bertani

pertanian adalah sumber kehidupan. Pernyataan ini tentu 

lazim diyakini karena disadari fungsi pertanian sebagai 

sumber produksi segala jenis bahan pangan. Tanpa ada 

produksi pertanian tentu keberlangsungan hidup manusia dan 

makhluk hidup lain akan terganggu bahkan terancam punah. 

Fungsi strategis sektor pertanian tersebut sampai kapan pun tidak 

tergantikan oleh sektor lain. Oleh karena itu, pertanian senantiasa 

menjadi prioritas dalam sederet program pembangunan nasional. 

Kemajuan pertanian memberi kontribusi penting bagi jaminan 

bahan pangan, kelayakan hidup, kecukupan pangan dan gizi, pe￾ningkatan status kesehatan, stabilitas keamanan dan pertahanan 

nasional serta kualitas sumber daya manusia di masa kini dan 

mendatang. 

Sebelum membahas lebih mendalam tentang perkembangan 

pembangunan pertanian maka terlebih dahulu kita wajib me￾mahami secara jelas dan lengkap apakah sebenarnya yang di￾maksud dengan pertanian itu sendiri. Mosher (1987) mendefinisi￾kan pertanian adalah sejenis proses produksi khas yang didasar￾

kan atas proses pertumbuhan tanaman dan hewan. Para petani 

mengatur dan menggiatkan pertumbuhan tanaman dan hewan 

tersebut dalam usaha tani (farm). Secara lebih kompleks Reijntjes, 

Haverkort dan Bayer (1999) menyebutkan bahwa pertanian seba￾gai suatu sistem (farming system) adalah suatu pola pengaturan 

usaha tani yang stabil dan unik serta layak dikelola menurut 

praktik yang dijabarkan sesuai kondisi lingkungan fisik, biologis 

dan sosio-ekonomi menurut target yang menjadi tujuan, referensi 

dan sumber daya rumahtangga. 

Pertanian dikenal semenjak manusia memanfaatkan ber￾bagai jenis tanaman, hewan dan ikan sebagai bahan pangan. 

Kepandaian tersebut meningkat karena manusia yang berakal 

budi mulai mengendalikan pertumbuhan tanaman dan hewan 

dengan mengaturnya sedemikian rupa sehingga dapat bermanfaat 

langsung. Selama ini kita telah mengenal adanya perbedaan 

antara pertanian primitif, tradisional, semi modern, modern dan 

super modern. Keempat fase perkembangan pertanian tersebut 

pada prinsipnya dibedakan atas dasar tingkat ilmiah dan primitif 

dalam penggunaan teknologi yang diterapkan. Perkembangan 

pertanian pada keempat fase terinci pada Gambar 3. Keberadaan pertanian tidak terlepas dari sejarah awal 

kemunculan peradaban manusia. Pertanian primitif berlangsung 

saat jumlah populasi manusia masih sedikit. Segala kebutuhan 

pangan terpenuhi dan siap tersedia di alam sekitar. Manusia 

melakukan tindakan berburu dan meramu berbagai bahan pangan 

untuk dikonsumsi. Setiap individu bebas mengumpulkan, 

memburu lalu meramu bahan pangan untuk melangsungkan ke￾hidupan. Akan tetapi, sewaktu jumlah populasi manusia semakin 

meningkat maka ketersediaan bahan pangan di alami kian ter￾batas. Manusia belajar dari alam bagaimana proses kejadian 

pertumbuhan dan perkembangan tanaman hingga menghasilkan 

buah dan biji. Tindakan membuang biji-bijian sisa makanan, yang 

tumbuh lalu berkembang dan berbuah hingga siap dikumpul 

sekaligus diramu menjadi bahan pangan merupakan suatu penga￾laman awal bagi manusia untuk memulai proses budidaya tanam￾an. Corak pertanian pada fase primitif terlihat pada Gambar 4Kesulitan berburu hewan sebagai bahan pangan yang 

jumlahnya makin terbatas mengajarkan manusia tentang teknik 

penjinakan. Beberapa jenis hewan dan ikan dipelihara sekaligus 

dibudidayakan dengan teknik sederhana. Kepandaian manusia 

melakukan berbagai kegiatan bertani pada fase pertanian primitif 

belum diwarnai sesuatu yang mengandung prinsip ilmiah. Akan 

tetapi, segala tindakan bertani hanya didasarkan dari pengalaman 

sehari-hari. 

Ketika dihadapkan pada masalah tuntutan peningkatan 

kebutuhan pangan maka kegiatan bertani mulai diatur dengan 

cara alami. Budidaya tanaman, hewan dan ikan dilakukan dengan 

teknik tertentu yang diperoleh dari warisan generasi terdahulu 

dan digabung pengalaman sehari-hari melalui pengamatan dan uji 

coba secara sederhana. Kondisi demikian, menunjukkan fase 

pertanian primitif secara perlahan mulai beralih ke fase pertanian 

tradisional. 

Pertanian tradisional yang masih sangat sederhana dicirikan 

dari keadaan di mana petani sebagai pengelola usaha tani bersedia 

menerima kondisi tanah, curah hujan, kelembaban, iklim, varietas 

tanaman dengan apa adanya. Petani berperan menyebarkan biji 

tanaman, menjinakkan hewan dan membantu menyingkirkan atau 

mencegah pertumbuhan tanaman lain yang dianggap meng￾ganggu dan merusak tanamannya dalam memperoleh air dan 

matahari. Secara sederhana sudah dilakukan usaha perlindungan 

tanaman dari serangan hewan liar. Beberapa hewan tertentu yang 

dijinakkan secara tidak langsung dikembangbiakkan untuk di￾ambil manfaat atau hasil dari padanya. Kegiatan pertanian 

tradisional cenderung disesuaikan petani dengan siklus gejala 

alam. Beberapa kegiatan pertanian tradisional tercantum pada 

Gambar 5. Pertanian tradisional lebih mengacu pada arti sempit 

sehubungan dengan kegiatan bercocok tanam secara menetap 

pada sebidang lahan tertentu. Peralatan yang digunakan untuk 

bercocok tanam sederhana berupa tugal yakni alat pelubang tanah 

manual dari kayu atau bambu yang salah satu ujungnyadiperuncing. Semua input produksi yang digunakan berasal dari 

bahan organik. Intervensi atau campur tangan manusia relatif 

sedikit terhadap proses produksi pada fase pertanian tradisional. 

Kepandaian petani memproduksi hasil pertanian bersumber 

dari pengetahuan yang disampaikan oleh generasi sebelumnya, 

berbagi pengalaman dengan petani lain dan pengalaman sendiri. 

Cara bertani pada fase ini telah diwarnai prinsip ilmiah yang 

masih memiliki kadar rendah. Orientasi bertani cenderung untuk 

kepentingan pemenuhan kebutuhan konsumsi keluarga. Meski￾pun demikian, beberapa petani mulai memiliki orientasi ekonomi. 

Sebagian hasil panen disisihkan untuk dijual ke warga masyarakat 

lain yang menjadi konsumen. 

Sejalan dengan tuntutan peningkatan kebutuhan pangan 

maka teknik bertani yang dilakukan semakin intensif dengan 

memanfaatkan teknologi sederhana yang lebih beragam seperti 

tugal, cangkul, arit, parang, hewan pembajak dan lainnya. Peng￾gunaan peralatan bekerja untuk mengolah lahan, menanam, 

mengairi, memupuk, menyiangi, mengendalikan hama penyakit 

dan memanen makin beragam menunjukkan bahwa tahapan per￾tanian memasuki fase semi modern. Petani sudah berusaha 

meningkatkan hasil panen melalui teknik ekstensifikasi dan 

intensifikasi. 

Kegiatan ekstensifikasi dimaksudkan untuk meningkatkan 

hasil produksi usaha pertanian melalui perluasan lahan ke 

wilayah yang belum dimanfaatkan untuk kegiatan pertanian. 

Perluasan lahan dilakukan karena masih memungkinkan untuk 

memanfaatkan pengolahan lahan tidur, lahan marginal, padang 

rumput, lahan rawa dan lahan berkemiringan tinggi. Adapun 

intensifikasi pertanian ditunjukkan dari kegiatan petani mening￾katkan hasil produksi pada sebidang lahan melalui pemanfaatanteknologi pertanian mulai dari pengolahan lahan, pemilihan benih 

dan bibit, pengaturan sistem pengairan, pemupukan, obat 

pengendali hama penyakit, peralatan bertani manual dan sebagian 

mekanis. Pertanian semi modern sudah mulai menerapkan 

teknologi mekanisasi misalnya hand tractor untuk mengolah lahan 

dan alat tanam benih langsung (atabela) untuk menanam bibit 

padi dan jagung. Peningkatan kesuburan lahan pertanian 

dilakukan dengan pemakaian pupuk anorganik buatan pabrik. 

Sistem pengairan diatur melalui pemakaian fasilitas bendungan 

atau waduk. Air dialirkan ke lokasi lahan usaha tani secara 

teratur. Corak pertanian fase tradisional teramati pada Gambar 6. 

Upaya lain yang dilakukan petani pada tahap semi modern 

ialah reboisasi atau penghijauan kembali dan rehabilitasi lahan 

atau mengembalikan kesuburan lahan. Kegiatan rehabilitasi lahan 

ditujukan untuk memperbaiki, mempertahankan dan meningkat￾kan kesuburan melalui pengayaan jenis tanaman dan praktik 

teknik bertani yang memegang prinsip konservasi. Realisasi 

pertanian semi modern dapat dilihat pada Gambar 7. 

Petani mengelola usaha tani pada fase semi modern sudah 

berorientasi pada pencapaian keuntungan. Prinsip petani mulai 

komersial karena berupaya menghemat biaya produksi untuk 

memperoleh keuntungan maksimal. Meskipun demikian, masih 

banyak ditemukan petani subsisten yang mengelola usaha tani 

untuk memenuhi kebutuhan pangan keluarga. 

Pertanian pada fase semi modern memiliki corak khas yakni 

kondisi petani yang relatif aktif membentuk dan memfungsikan 

kelembagaan sosial ekonomi. Hal tersebut ditujukan untuk 

menjadi sarana kebersamaan dalam mengembangkan pengelolaan 

usaha tani. Petani memanfaatkan keberadaan kelompok tani 

sebagai media penghubung dalam memperoleh informasi harga, 

pasar dan teknologi pertanian. Berbagai permasalahan petani juga 

disampaikan saat perkumpulan anggota kelompok tani dengan 

harapan solusi ditemukan melalui berbagi pengalaman. 

Keberadaan agen pembaharu pertanian seperti penyuluh 

pertanian lapangan dan petugas pengatur air irigasi teknis me￾miliki fungsi penting. Petani menyampaikan informasi tentang 

kondisi usaha tani. Hubungan agen pembaharu pertanian dengan 

petani saling mengisi dengan pola kemitraan. 

Komunikasi dan interaksi sosial antar pelaku pertanian 

penting dan dibutuhkan pada fase semi tradisional. Petani ber￾kumpul dalam kelompok untuk menerima berbagai informasi 

teknologi produksi dan segmen pasar yang potensial bagi hasil 

panen. Teknik pengendalian hama dan penyakit tanaman juga 

sering diperoleh petani dari kelompok tani. Teknik pengaturan 

jarak tanam pola jajar legowo termasuk informasi berharga yang 

diterima petani dari para agen pembaharu pertanian. Tampilan 

corak pertanian semi modern tercermati secara saksama pada 

Gambar 8.

Pertanian modern sudah mengenal penerapan teknologi yang 

berdasarkan prinsip ilmiah. Arus pertanian modern digerakkan 

oleh kekuatan sumber daya teknologi dan kapital. Petani dituntut 

untuk menyesuaikan kemampuannya agar terampil dalam 

mengendalikan ragam teknologi produksi. Fungsi teknologi tidak 

hanya terletak pada proses produksi namun juga berperan penting 

dalam pra dan pasca produksi. Oleh karena itu, pertanian modern 

dikenal dengan kegiatan bertani padat modal. Difusi teknologi 

pada pertanian modern mengenai seluruh sub sektor pertanian 

tanaman pangan, hortikultura, tanaman hias, perkebunan, peter-

nakan, perikanan, kelautan dan kehutanan. Kontribusi pemerintah 

dan investor dibutuhkan dalam pengembangan berbagai inovasi 

yang memacu peningkatan produksi dan produktivitas. Orientasi 

pertanian sudah mengarah pada komersialisasi dan keuntungan 

maksimal. Padat karya beralih ke padat modal sehingga 

dikhawatirkan pertanian modern rentan menyebabkan risiko 

kehilangan pekerjaan pada daerah agraris yang padat penduduk. 

Pemanfaatan mekanisasi pertanian bergerak cepat dalam 

pertanian modern. Fungsi tenaga kerja buruh tani dalam meng￾olah lahan dapat digantikan oleh mesin bajak, yang dikendalikan 

cukup oleh seorang operator pengatur remote control. Penyiangan 

tanaman dengan mulsa plastik. Pekerjaan menanam padi di￾lakukan oleh alat tanam benih langsung secara mekanis. Penyi￾raman, pemupukan dan pengendalian hama penyakit tanaman 

dilaksanakan dengan pemanfaatan pesawat tanpa awak atau 

drone. 

Pertanian modern tidak hanya juga berlangsung pada on 

farm namun juga dikembangkan pada kegiatan produktif off farm. 

Program industrialisasi pertanian termasuk bagian dari perkem￾bangan fase pertanian modern. Unit usaha industrialisasi per￾tanian berskala mikro, kecil , menengah dan besar berkembang 

menghasilkan produk bernilai tambah untuk memenuhi kebu￾tuhan berbagai segmen pasar. Pengolahan susu menjadi keju, 

kefir, yogurt, krim, pancake, es krim dan aneka produk lain ter￾masuk bagian dari pertanian modern pada kegiatan off farm. 

Pertanian modern memang memiliki berbagai kemanfaatan 

bagi kehidupan manusia dan industri. Meskipun demikian, per￾tanian modern juga memiliki kelemahan yang muncul dari efek 

padat teknologi dan padat modal terhadap petani kecil yang 

berstatus penggarap dan buruh tani. Kategori petani kecil 

dijumpai dengan mudah di berbagai negara agraris. Jumlahnya 

lebih banyak dari petani yang bermodal kuat dan berlahan luas. 

Bila keberlangsungan pertanian modern tidak diatur sesuai 

potensi sumber daya manusia yang tersedia tentu petani kecil 

rawan mengalami risiko kehilangan pekerjaan. Ancaman ketuna￾karyaan sulit dielakkan. Sementara, proses peralihan pekerjaan 

dari pertanian ke non-pertanian bukanlah hal mudah bagi petani 

kecil. Alternatif solusi ialah sejak dini mengembangkan potensi 

dan kemampuan skill petani kecil dalam diversifikasi mata 

pencaharian on farm dan off farm. Pertanian modern dikembangkan 

bukan hanya di wilayah pedesaan dengan luas lahan pertanian 

yang mencukupi. Akan tetapi, pertanian modern dapat juga di￾kembangkan pada lahan terbatas termasuk di wilayah perkotaan. 

Pertanian modern yang sarat dengan penggunaan input luar 

tinggi bagi proses produksi menimbulkan efek buruk yang meru￾gikan bagi keseimbangan sumber daya alam dan sumber daya 

manusia. Tumpahan atau tetesan bahan bakar solar dari mesin 

perontok atau hand tractor padi dapat mencemari ekosistem lahan 

usaha tani dan daerah bagian hillir karena terbawa aliran air. 

Penggunaan teknologi hand sprayer yang tidak tepat mengakibat￾kan gangguan kesehatan bagi petani. Begitu juga dengan pema￾kaian pupuk anorganik yang tidak tepat waktu dan tidak tepat 

dosis memberikan dampak pencemaran yang fatal tidak hanya 

pada ekosistem alam lahan namun juga termasuk pada bagian 

hilir. Eutrofikasi atau pencemaran ekosistem air tawar terjadi 

karena penambahan unsur hara Fosfat yang berlebihan. Fosfat 

terbawa aliran air dari lahan pertanian dengan tanaman yang 

dipupuk secara berlebihan hingga mempercepat air bersifat 

eutropik dan mempercepat pertumbuhan biomassa. Eutrofikasi 

termasuk permasalahan lingkungan hidup pada ekosistem air

tawar termasuk sungai dan danau. Beberapa bentuk usaha per￾tanian modern yang menggunakan teknologi green house dan 

inovasi pendukung terlihat pada Gambar 9. 

Gambar 9. Green House Salah Satu Inovasi Pertanian Modern 

Penggunaan lahan secara intensif dengan pola tanam yang 

dipacu maksimal termasuk kriteria dari pertanian modern untuk 

mengoptimalkan produktivitas usaha pertanian. Pengolahan 

lahan secara mekanis dan pola tanam monokultur misal padi￾padi-padi sepanjang tahun tentu dalam waktu tidak lama menim￾bulkan masalah reduksi kesuburan lahan akibat pengikisan top 

soil. Permukaan lahan tergerus dan terbawa aliran air ke hilir 

hingga akhirnya mendangkalkan sungai. Semua permasalahan 

yang ditimbulkan dari pertanian modern yang kurang mem￾perhatikan kaidah konservasi tentu perlu dicegah sejak dini. 

Pengembangan konsep pertanian modern yang ramah lingkungan 

dan pro komunitas petani tanpa terkecuali merupakan suatu awal 

penemuan inovasi terbaik sebagai alternatif solusi. Corak 

pertanian modern secara terinci dapat dilihat pada 

Pertanian modern di Indonesia telah dimulai sejak awal 

Revolusi Hijau Tahun 1979. Revolusi Hijau merupakan konsep 

pembangunan pertanian yang fundamental di budi daya bidang tanaman pangan melalui adopsi teknologi produksi. Tujuan 

Revolusi Hijau ialah mencapai swasembada pangan. Puncak 

keberhasilan Revolusi Hijau di Indonesia tercapai ketika tahun 

1983 tercapai swasembada pangan nasional. Gerakan Revolusi 

Hijau didukung Pemerintah Republik Indonesia melalui Program 

Bimbingan Massal (Bimas), Intensifikasi Massal (Inmas) dan 

dilanjutkan Intensifikasi Khusus (Insus) yang intinya yaitu Panca 

Usaha tani. Bimbingan Massal merupakan perangkat terpadu dari 

kegiatan penyuluhan pertanian yang dilengkapi dengan penga￾daan sarana produksi dan kredit untuk peningkatan produksi 

pertanian melalui intensifikasi tanaman padi, palawija, horti￾kultura, peternakan, perikanan dan perkebunan guna mening￾katkan kesejahteraan petani dan keluarga. Paket teknologi dan 

penyediaan sarana produksi yang dikembangkan dalam Panca 

Usaha tani mencakup: 

(1) Penggunaan bibit unggul berlabel biru 

(2) Pengaturan jarak tanam 

(3) Penggunaan sistem irigasi 

(4) Pemupukan teratur tepat dosis dan tepat waktu 

(5) Pengendalian hama penyakit secara intensif. 

Pertanian sedang mengalami revolusi teknologi baru yang 

didukung oleh pembuat kebijakan di seluruh dunia. Sementara 

teknologi pintar, seperti Artificial Intelligence (AI), robotika, dan 

Internet of Things (IoT), dapat memainkan peran penting dalam 

mencapai peningkatan produktivitas dan eko-efisiensi yang lebih 

besar, para kritikus telah menyarankan bahwa pertimbangan 

implikasi sosial dikesampingkan. Penelitian menggambarkan 

bahwa beberapa praktisi pertanian prihatin tentang penggunaan 

teknologi pintar tertentu. Memang, beberapa studi berpendapat 

bahwa masyarakat pertanian dapat diubah, atau "ditulis ulang," dengan cara yang tidak diinginkan, dan ada preseden yang 

menyarankan bahwa masyarakat luas mungkin prihatin tentang 

teknologi pertanian baru yang radikal. Oleh karena itu kami 

mendorong para pembuat kebijakan, penyandang dana, per￾usahaan teknologi, dan peneliti untuk mempertimbangkan pan￾dangan dari komunitas petani dan masyarakat luas. 

Di bidang pertanian, konsep inovasi yang bertanggung 

jawab belum dipertimbangkan secara luas, meskipun beberapa 

makalah terbaru telah memberikan saran yang baik. Kami 

membangun intervensi ini dengan menyatakan bahwa dimensi 

utama dari inovasi yang bertanggung jawab - antisipasi, inklusi, 

reflektivitas, dan daya tanggap harus diterapkan pada revolusi 

pertanian keempat ini. Kami berpendapat, bagaimanapun, bahwa 

ide inovasi yang bertanggung jawab harus dikembangkan lebih 

lanjut untuk membuatnya relevan dan kuat untuk teknologi per￾tanian yang sedang berkembang, dan bahwa kerangka kerja harus 

diuji dalam praktik untuk melihat apakah mereka dapat secara 

aktif membentuk lintasan inovasi. 

Dalam memberikan saran tentang bagaimana membangun 

kerangka kerja yang lebih komprehensif untuk inovasi yang 

bertanggung jawab dalam pertanian berkelanjutan, kami menye￾rukan: (i) pendekatan yang lebih sistemis yang memetakan dan 

memperhatikan ekologi inovasi yang lebih luas yang terkait 

dengan revolusi pertanian keempat ini; (ii) perluasan pengertian 

tentang "inklusi" dalam inovasi yang bertanggung jawab untuk 

menjelaskan ruang partisipasi yang lebih baik dan sudah ada 

dalam teknologi pertanian, dan (iii) pengujian yang lebih besar 

dari kerangka kerja dalam praktik untuk melihat apakah mereka 

mampu membuat proses inovasi lebih bertanggung jawab secara 

sosial.

Dinamika pertanian modern terus berkembang melalui 

proses yang revolusioner. Revolusi pertanian generasi keempat 4.0 

yang super modern telah dimulai (Lejon dan Frankelius, 2015; 

Bartmer dalam Frankelius et al., 2019). Setiap revolusi pertanian 

sebelumnya bersifat radikal pada saat itu ketika pertanian gene￾rasi pertama mewakili transisi dari berburu dan mengumpulkan 

beralih ke pertanian menetap. Pertanian generasi kedua berkaitan 

dengan revolusi pertanian dan yang ketiga terkait dengan 

peningkatan produktivitas dengan mekanisasi dan Revolusi Hijau 

di negara berkembang. 

Pertanian super modern tidak dapat dilepaskan dari inovasi 

teknologi informasi umpama internet, program penyimpanan data 

pada program komputer, robotika dan Artificial Intelligence (AI) 

yang memiliki potensi untuk mengubah pertanian menuju 

generasi 4.0 (Wolfert et al., 2017). Pertanian super modern yang 

cerdas tentu saja tidak lagi mengandalkan tenaga kerja manusia. 

Realisasi pertanian 4.0 dengan penggunaan inovasi terkini telah 

dimulai untuk kegiatan on farm yang dengan jelas terlihat pada 

Gambar 11. 

Kegiatan pemilihan bibit berkualitas, pengolahan lahan, 

penyiraman, pengaturan jarak tanam, pemupukan, penyemprotan 

obat pengendali hama dan penyakit telah menggunakan aplikasi 

program komputer seperti Microsoft Cortana Intelligence Suite. 

Ketepatan waktu dan dosis serta kualitas yang dibutuhkan tentu 

lebih tinggi pada pertanian modern terbaru. Hanya saja, pertanian 

cerdas ini membutuhkan biaya tinggi. Pesawat tanpa awak atau 

drone digunakan untuk membantu mengidentifikasi gulma (Lottes 

et al., 2017). Robot cerdas membantu peternak untuk memerah 

susu sapi (Driessen dan Heutinck, 2015). Pemanfaatan robot 

cerdas juga dapat menyiangi tanaman dari gangguan gulma 

(Fennimore, 2017). Setiawan (2008) menjelaskan bahwa corporate 

farming memiliki beberapa ciri yang tertera pada 

Perkembangan pertanian super modern 4.0 membutuhkan 

dukungan dari berbagai pihak terutama pemerintah dan investor 

yang saling bahu membahu membantu petani agar tetap dapat 

berperan dalam kegiatan on farm dan off farm. Intensifikasi berke￾lanjutan, ramah lingkungan dan pro petani dengan pengem￾bangan corporate farming

Teknologi awal yang lazim dimanfaatkan oleh petani adalah 

irigasi atau drainase dan penambahan zat hara tanaman ke tanah. 

Pemuliaan tanaman mulai dilakukan untuk mendapatkan varietas 

(tanaman dan hewan) unggul yang lebih tahan terhadap serangan 

hama dan penyakit serta lebih toleran terhadap kekeringan, lebih 

cepat panen dengan hasil yang lebih memuaskan. 

Selama perkembangan pertanian berlangsung dari waktu ke 

waktu maka dikenal beberapa sistem usaha pertanian yang 

dikelola petani. Agar lebih memudahkan pemahaman tentang 

dunia pertanian, menguraikan berbagai jenis 

sistem usaha pertanian yang tertera pada 

Sistem pertanian alami sebenarnya ditemukan oleh seorang 

bangsa Jepang yaitu Masanobu Fukuoka yang berupaya untuk 

mengikuti alam dengan cara meminimalkan campur tangan ma￾nusia dalam kegiatan pertanian. Pada sistem pertanian alami tidak 

digunakan mekanisasi. Proses produksi tanpa pupuk sintetis atau 

kompos yang telah disiapkan. Pengendalian hama penyakit tanaman terjadi secara alami tanpa penyiangan dengan teknik yang 

memakai bahan kimiawi. Sistem pertanian alami tidak melakukan 

pengendalian/pemberantasan hama dan penyakit tanaman de￾ngan penggunaan herbisida/pestisida ataupun jenis insektisida 

lain. 

Keberlangsungan proses produksi tanpa ketergantungan 

terhadap bahan kimiawi seperti hormon pengatur tumbuh (ZPT). 

Sistem pertanian alami pada masa sekarang tengah mendapat 

sambutan yang positif dari kalangan masyarakat khususnya kaum 

elite perkotaan karena bahan pangan hasil produksi pertanian 

alami bebas dari zat kimiawi dan bermanfaat membangun ke￾sehatan tubuh yang lebih baik. 

Pertanian ladang berpindah merupakan suatu bentuk ke￾giatan bertani, yang artinya kesuburan tanah tetap dipertahankan 

dengan cara melakukan perputaran lahan. Sepetak lahan di￾budidayakan oleh sekelompok petani sampai lahan tersebut 

menunjukkan ciri kelelahan atau terlalu banyak ditumbuhi gulma 

(weed) yakni tanaman yang tidak dikehendaki oleh manusia atau 

tanaman pengganggu. Jika lahan lelah maka dibiarkan berege￾nerasi secara alami sementara kegiatan bertani lalu dipindah ke 

lahan lain. Umumnya setiap pembukaan lahan baru, para petani 

terlebih dahulu melakukan pembersihan lahan dengan membakar 

(sistem tebas-bakar). 

Sebagian pihak beranggapan sistem pertanian ladang ber￾pindah potensial merusak kelestarian lingkungan alam. Semen￾tara, pihak lain menyatakan tindakan petani ladang berpindah 

justru memperhatikan kaidah kelestarian alam (hutan) dengan 

tetap berupaya turut menyuburkan kembali dengan cara budi￾daya yang dilakukan tidak terbatas hanya pada sepetak lahan 

tertentu saja. Akan tetapi, petani melakukan kegiatan bercocok tanam dengan sistem berpindah dari satu lahan ke lahan lain 

secara periodik. 

Pertanian subsisten cenderung bersifat tradisional. Petani 

melakukan pertanian subsisten dengan maksud bagian terbesar 

dari hasil panen dikonsumsi oleh produsen yakni petani dan 

keluarga. Sebagian kecil hasil panen dari sistem pertanian 

subsisten yang berupa beberapa jenis tanaman dan hewan dijual 

ke konsumen. Hasil penjualan selanjutnya digunakan untuk 

kepentingan biaya konsumsi petani dan keluarga sehari-hari. 

Rasio hasil produksi pertanian subsisten antara yang 

dikonsumsi dengan yang dijual berbeda dari tahun ke tahun. 

Batasan rasio selalu tergantung pada kebutuhan petani. Praktik 

pertanian subsisten saat ini masih dapat ditemukan di daerah 

pedesaan agraris dan marginal. Kondisi kesubsistenan mendorong 

pengambilan keputusan petani untuk menjual hasil produksi 

langsung begitu selesai panen ke pedagang pengumpul. Petani 

pengelola pertanian subsisten hampir tidak sempat menyisihkan 

sebagian dari uang penjualan hasil panen untuk ditabung atau 

kepentingan pengembangan usaha produktif lain. Petani subsisten 

sering kali berada pada ambang batas etika pertanian dalam 

mempertahankan ekonomi keluarga. 

Pertanian tradisional didasarkan pada pengetahuan dan 

praktik lokal yang asli dimiliki oleh masyarakat setempat dan 

telah berkembang dari satu generasi ke generasi berikutnya. 

Sistem pertanian tradisional yang mudah diamati adalah pola 

bertanam padi gogo pada masyarakat desa tepian hutan dengan 

kondisi lahan yang memiliki kemiringan tinggi atau rawan erosi. 

Petani pembudidaya padi gogo menggunakan varietas lokal dan 

kurang memakai teknik olah tanah dengan berpegang pada 

konsep konservasi alam. Pertanian organik merupakan suatu sistem pertanian yang 

mendorong kesehatan tanah dan tanaman melalui praktik 

pendaur-ulangan unsur hara yang dibutuhkan tanah dari aneka 

bahan organik (seperti kompos dan sampah tanaman), rotasi 

tanaman, pengolahan lahan yang tepat, menghindari pemakaian 

pupuk sintetis dan pestisida. Produk yang dihasilkan disenangi 

konsumen seperti halnya sistem pertanian alami. 

Pertanian bio-dinamik merupakan suatu sistem pertanian 

terpadu dan berupaya mencapai tujuan untuk menciptakan suatu 

organisme pertanian yang secara menyeluruh sesuai habitatnya. 

Sistem ini ditemukan oleh Rudolf Steiner yang berusaha meng￾hubungkan alam dengan kekuatan kosmik yang kreatif. Hampir 

serupa dengan pertanian organik maka pertanian bio-dinamik 

tidak memakai pupuk sintetis dan pestisida kimiawi melainkan 

yang dimanfaatkan yakni pupuk kandang atau kompos dan 

persiapan khusus umpama semprotan berbahan organik berasal 

dari olahan limbah hasil pertanian. 

Sistem pertanian bio-dinamik belum banyak dikenal masya￾rakat petani, namun untuk kalangan komunitas petani seperti 

masyarakat tradisional misal petani dari Suku Badui di Banten 

sejak zaman dahulu sampai sekarang berupaya menghubungkan 

potensi alam dengan kekuatan kosmik dalam setiap kegiatan 

pertanian. Waktu tanam dan panen disesuaikan dengan letak 

bulan yang berada pada posisi tertentu. 

Pertanian ekologi merupakan kegiatan usaha tani yang 

utamanya diorientasikan untuk meningkatkan mutu lingkungan 

atau setidaknya tidak membahayakan ekosistem lingkungan alam. 

Pada sistem pertanian ekologi, penggunaan zat-zat kimia ditekan 

seminimal mungkin. Hal ini membedakannya dengan pertanian 

organik yang sama sekali menghindari pemakaian zat-zat kimia. Pertanian ekologi juga disebut istilah eco-farming yang secara tidak 

sadar kadang-kadang telah diadopsi secara sederhana oleh petani 

yang melakukan budidaya tanaman rumput gajah tersebut selain 

untuk menahan tanah agar tidak erosi juga sekaligus untuk 

makanan ternak. 

Pertanian bergilir dengan peternakan merupakan usaha tani 

yang menyelang-nyelingi tanaman pangan dengan tanaman untuk 

pakan ternak pada lahan yang sama. Setelah dibudidayakan 

beberapa tahun, tanaman pakan ternak dikembangkan atau 

membentuk sendiri dan dimanfaatkan untuk penggembalaan. 

Setelah beberapa tahun kemudian diganti dengan budidaya 

tanaman pangan. 

Pertanian berkelanjutan merupakan pengelolaan sumber 

daya pertanian untuk memenuhi perubahan kebutuhan manusia 

sambil mempertahankan atau meningkatkan kualitas lingkungan 

dan pelestarian sumber daya alam. Pertanian berkelanjutan yang 

rendah input luar menunjukkan sebagian besar input usaha tani 

yang dipakai berasal dari lahan, desa atau wilayah setempat. 

Dengan modal lokal yang dimiliki, diusahakan tindakan tepat dan 

mampu menjamin dan menjaga keberlanjutan daya dukung 

(kesuburan) lahan pertanian. Semua sistem pertanian yang 

diuraikan di atas perlu dikelola dengan profesional. Diperkenal￾kan kepada petani yang memang serius berminat untuk menerap￾kan sistem pertanian tersebut. 

Perkembangan sistem pertanian dapat juga dibedakan 

berdasarkan pergeseran penguasaan sumber daya. Beberapa tahap 

perkembangan ekonomi berdasarkan shift in occupational distri￾bution (pergeseran dari bentuk pengusahaan sumber daya): 

 Tahap usaha primitif (savage) 

 Tahap padang rumput (pastoral) Tahap pertanian menetap (agricultural)

 Tahap pertanian yang berkaitan manufaktur 

(agricultural manufacturing)

 Tahap pertanian dengan manufaktur dan perdagangan 

(agricultural manufacturing commercial). 

Gambaran tentang bagaimana kebijaksanaan pertanian 

diatur untuk menghadapi perubahan sistem pertanian yang makin 

mengglobal. Visi pembangunan pertanian Indonesia yang disusun 

oleh Departemen Pertanian dalam jangka panjang dari tahun 2005 

sampai tahun 2025 ditekankan pada “terwujudnya sistem 

pertanian industrial berkelanjutan yang berdaya saing dan 

mampu menjamin ketahanan pangan dan kesejahteraan petani”. 

Berpedoman pada visi tersebut maka kegiatan pembangunan 

pertanian dirumuskan dalam tiga program utama yaitu Program 

Peningkatan Ketahanan Pangan, Program Pengembangan 

Agribisnis, dan Program Peningkatan Kesejahteraan Petani 

(Deptan, 2005). Beberapa kegiatan pendukung ketiga program 

tersebut teramati pada Tabel 1. 

Proses pengelolaan setiap sistem pertanian memiliki titik 

fokus pada keberadaan petani sebagai subjek sekaligus objek atau 

figur pelaksana dan sasaran strategis. Kondisi ini yang urgen dan 

krusial diperhatikan oleh penyusun kebijakan agar mendahulukan 

kepentingan petani tanpa terkecuali dalam setiap pembangunan 

pertanian. Selayaknya program pembangunan pertanian meng￾utamakan pemberdayaan petani secara partisipatif dengan 

memanfaatkan sumber daya lokal. Cakupan petani yang penting 

diberdayakan termasuk kalangan petani penggarap dan buruh 

tani. Akses petani kecil yang berlahan sempit, petani tunakisma atau tidak memiliki lahan (penggarap dan buruh tani) terhadap 

sumber daya usaha pertanian produktif kreatif dan inovatif perlu 

ditingkatkan secara intensif. Begitu juga dengan, pengembangan 

kelembagaan, dan perlindungan terhadap petani merupakan hal 

penting dalam pembangunan pertanian. Syahyuti (2007) menge￾mukakan empat kegiatan sehubungan dengan pembangunan 

pertanian yang berbasis pemberdayaan petani yakni: 

1. Kegiatan Pembinaan Peningkatan Pendapatan Petani￾Nelayan Kecil (P4K) 

3. Participatory Integrated Development in Rainfed Areas

(PIDRA) 

4. Proyek Peningkatan Pendapatan Petani Melalui 

Inovasi (P4MI) atau Poor Farmer’s Income Improvement 

through Inovation Project (PFI3P) 

5. Program Rintisan dan Akselerasi Pemasyarakatan 

Inovasi Teknologi Pertanian (Primatani). 

pertanian merupakan salah satu sektor prioritas dalam pem￾bangunan nasional yang berkelanjutan di negara agraris. 

Sektor pertanian menjadi kunci pembuka bagi keber￾hasilan ketahanan pangan, pertumbuhan ekonomi, perkembangan 

sosial budaya, kelestarian lingkungan, stabilitas dan keamanan. 

Ketergantungan masyarakat tinggi terhadap keberadaan per￾tanian. Pertanian melekat dalam kehidupan masyarakat petani di 

pedesaan. Ragam kegiatan pertanian ditekuni oleh petani se￾hingga menjadi bagian penting yang tidak terpisahkan dari ke￾hidupan masyarakat di pedesaan agraris. 

Kemampuan pertanian berfungsi sebagai katup pengaman 

sumber pendapatan pokok bagi petani dan keluarga sudah tidak 

diragukan lagi. Keterbukaan sektor pertanian menyerap tenaga 

kerja tanpa melalui seleksi menjadi nilai esensial tersendiri. 

Dengan demikian, sektor pertanian patut terpilih sebagai salah 

satu prioritas untuk pengembangan kesempatan pekerjaan pro￾duktif, kreatif dan inovatif. 

Pertanian memiliki cakupan yang luas, dinamis dan 

kompleks. Hakikat pertanian mencakup atas semua kegiatan 

pengelolaan sumber daya alam biotik dan abiotik oleh sumber 

daya manusia dengan memanfaatkan fasilitas teknologi dan sarana prasarana pendukung dalam menghasilkan bahan pangan, 

bahan baku industri, sumber energi dan tata lingkungan alam. 

Kontribusi pertanian sangat besar bagi keberlangsungan hidup 

manusia sehingga dari waktu ke waktu selalu memerlukan proses 

pembangunan yang terencana dan terprogram secara sistematis. 

Kemampuan pertanian sebagai sektor terkuat dalam penye￾rapan tenaga kerja termasuk saat krisis ekonomi membuktikan 

fungsi yang strategis dalam pemberdayaan masyarakat petani di 

pedesaan. Pembangunan pertanian yang terangkai beriringan baik 

pada on farm maupun off farm memiliki nilai potensial untuk 

meningkatkan kelayakan dan taraf hidup masyarakat petani. 

Meski demikian, gerak pembangunan pertanian pada usaha tani 

berskala kecil masih relatif berjalan perlahan hingga rawan me￾munculkan realitas sosial yang cenderung memilah petani masuk 

dalam komunitas maju dan tertinggal. 

Beberapa ciri komunitas petani yang tertinggal ditandai dari 

status pekerjaan bertani sebagai penyakap atau penggarap dan 

buruh tani yang tunakisma (Dumasari, et al., 2020). Komunitas 

petani yang tertinggal bertani berdasarkan sistem kerja pesanan, 

panggilan dan suruhan dari petani pemilik atau penyewa lahan 

pertanian, yang membutuhkan tenaga mereka untuk mengerjakan 

usaha tani on farm baik secara temporal pada waktu tertentu 

maupun sepanjang musim tanam. Petani tunakisma yang ber￾status buruh tani tidak berhak mengambil keputusan atas peng￾gunaan teknologi pada usaha tani. Pekerjaan bertani dilakukan 

dalam batasan waktu tertentu dengan sistem upah harian/ming￾guan atau bagi hasil. Kerawanan sosial ekonomi mendekatkan 

komunitas petani tertinggal dengan kemiskinan. Salah satu solusi 

atas persoalan kerawanan sosial ekonomi petani tertinggal ialah 

melalui peningkatan kemampuan kewirausahaan, strategi mana-jemen, kerja sama berpola kemitraan, aksesibilitas harga dan 

pasar, posisi tawar dan adopsi teknologi tepat guna (Dumasari, 

2014; Dumasari dan Rahayu, 2016; Dumasari, et al., 2017; 

Dumasari, et al., 2019). Inti dari pembangunan pertanian berbasis 

komunitas petani yang tertinggal terletak pada urgensi 

peningkatan kualitas sumber daya manusia petani melalui 

pemanfaatan sumber daya lokal. 

Eksistensi pertanian juga merupakan motor penggerak bagi 

perkembangan dan kemajuan sektor lain. Tidak dapat disangkal, 

pertanian adalah penyedia bahan baku bagi agroindustri primer, 

sekunder, tersier dan kuartener. Agroindustri primer merupakan 

proses produksi sumber daya alam hasil pertanian menjadi bahan 

baku berupa produk atau perlengkapan yang dibutuhkan industri 

atau rumahtangga untuk keperluan konsumsi. Hasil produksi 

agroindustri primer antara lain ialah karet, benang sutra, susu, 

ikan, daging, sayuran, gandum, buah-buahan, dan kayu. Agro￾industri primer mengekstraksi sumber daya hasil pertanian 

melalui pemanfaatan teknologi konvensional dan modern dengan 

tenaga kerja terampil. 

Agroindustri sekunder merupakan proses pengolahan 

sumber daya hasil pertanian dari produk agroindustri primer 

dengan menggunakan teknologi konvensional atau modern untuk 

memproduksi produk berupa bahan baku bagi keperluan industri 

lain (capital goods) atau bahan jadi yang siap pakai (consumer goods). 

Produk hasil agroindustri sekunder memiliki nilai tambah. Ragam 

produk agroindustri sekunder yakni pangan olahan, gula, jamu, 

obat herbal, minuman penyegar, tekstil, bahan konstruksi, mebel, 

produk olahan karet, minyak goreng, terpentin, minyak atsiri, 

bumbu masak, kerajinan, minyak kayu putih, kopi, teh, tepung, pupuk organik, pestisida hayati, biogas, kosmetik herbal dan 

sebagainya. 

Agroindustri tersier dicirikan dari rangkaian proses 

produksi pertanian yang menghasilkan jasa. Produk agroindustri 

tersier umpama jasa pelayanan informasi harga dan pasar, per￾bankan, pergudangan simpan barang, jasa angkutan, promosi, pe￾masaran dan lainnya. Agroindustri jasa yang tengah berkembang 

ialah jasa kuliner (restoran), tour guide untuk agrowisata, karangan 

bunga, penyewaan tanaman hias untuk pesta dan acara ritual atau 

seremonial. 

Perkembangan agroindustri kuartener menunjukkan proses 

produksi pertanian tidak terpisahkan dari keberadaan ilmu 

pengetahuan dan skill dalam penyediaan layanan informasi. Biro 

konsultan bisnis, advokasi inovasi, fasilitator e-commerce, peneliti 

dan pengembang ilmu pengetahuan dan teknologi pertanian 

termasuk bagian dari produk agroindustri kuartener. Keempat 

jenis agroindustri tersebut menunjukkan realitas bahwa sektor 

pertanian ternyata terus berkembang mengikuti tuntutan arus 

globalisasi. Keempat jenis agroindustri saling melengkapi dalam 

memenuhi kebutuhan pasar dan konsumen baik di tingkat lokal, 

regional, nasional dan internasional. 

Pertanian berbasis agribisnis dan agroindustri memang ber￾sifat multidimensi. Ragam kepentingan termuat dengan deretan 

kegiatan mulai dari hulu sampai hilir baik berbentuk on farm

maupun off farm. Kegiatan on farm yang berkenaan dengan proses 

produksi dengan usaha tani budidaya tanaman, ternak dan ikan 

selama ini menjadi fokus aktivitas pertanian. Kegiatan off farm

yang dikenal sebagai proses produksi usaha tani di luar budidaya 

yang bergerak pada pengolahan untuk memberikan nilai tambah 

pada produk pertanian yang dapat dikembangkan pada pra-produksi dan pasca-produksi. Keluasan kegiatan pertanian yang 

berbasis agribisnis dan agroindustri dengan bentuk on farm dan off 

farm memberikan sinyal bahwa daya serap pertanian terhadap 

tenaga kerja tidak ada hentinya. Hanya saja, fokus dan orientasi 

kebijakan pemerintah dan dukungan para investor yang perlu 

seimbang dalam membangun kedua sistem secara terencana, 

sistematis dan terpadu. Signifikansi pertanian terpadu on farm dan 

off farm dalam mendukung pembangunan nasional sudah tidak 

diragukan lagi. Jalin hubungan harmoni antara pertanian on farm

dan off farm dalam suatu siklus berkelanjutan dapat diamati secara 

jelas pada Gambar 1. Jalin hubungan harmoni dalam pengembangan on farm dan 

off farm tergantung pada kadar kualitas sumber daya manusia dan 

fasilitas pendukung disertai dukungan komitmen pemerintah 

bersama investor serta pihak lain yang terkait. Keselarasan antara 

kebijakan pertanian dari pemerintah dengan kondisi, permasalah￾an dan kebutuhan sumber daya petani menjadi sesuatu yang 

penting guna menghindari penyimpangan dan kemubaziran 

program. Kesiapan sumber daya manusia petani menjadi titik 

tolak dalam mengembangkan pertanian on farm dan off farm secara 

terpadu. Peran petani sebagai subjek sekaligus objek tidak dapat 

diabaikan dalam jalin hubungan harmoni on farm dan off farm

bersiklus berkelanjutan. 

Otoritas peran petani dalam mengambil keputusan guna 

mengembangkan usaha tani on farm dan off farm pada awalnya 

memerlukan pendampingan berupa advokasi konsultatif. Meski 

demikian, secara perlahan kadar pendampingan dikurangi secara 

bertahap untuk meningkatkan kemandirian petani. Pengem￾bangan sumber daya manusia pada sektor pertanian yang cakap, 

responsif, bertanggungjawab, terbuka, saling percaya, mandiri, 

terampil, bijak dan humanis tentu menjadi salah satu syarat pokok 

dalam pengelolaan kegiatan pertanian on farm dan off farm yang 

bergerak pada setiap sumbu agroindustri primer, sekunder, tersier 

dan kuartener. 

1.2. Petani Berdikari 

Semangat berdikari menjadi modal bagi petani mandiri 

dalam mengembangkan kemampuan kewirausahaan. Figur petani 

yang kekinian juga mensyaratkan kesadaran dan kemauan untuk 

melek usaha dan melek teknologi. Penguatan kapasitas diri dalam 

berkomunikasi dan berinteraksi termasuk syarat petani agar mampu mengikuti arus perkembangan informasi harga, pasar, 

teknologi dan hubungan kerja sama kemitraan. Petani perlu mem￾punyai posisi tawar yang agar terhindar dari risiko eksploitasi 

keterpurukan harga oleh pihak pedagang ketika musim panen 

raya tiba. 

Petani tangguh terbentuk melalui proses yang tidak cepat. 

Upaya membangkitkan kesadaran dan motivasi petani merupakan 

langkah awal ketika memulai usaha mendekatkan petani dengan 

jalin hubungan harmoni on farm dan off farm secara terpadu. 

Deretan kemanfaatan praktis, ekonomis dan ekologis termasuk 

bagian yang melekat pada tahap penyadaran petani, yang dapat 

dilakukan melalui kampanye dan sosialisasi yang menggunakan 

media tatap muka, media kelompok, media massa dan media 

online. Beberapa ciri sumber daya manusia pertanian berdikari 

jalin harmoni on farm dan off farm dapat diamati pada Gambar 2

Selain berbagai syarat yang tertera pada Gambar 2 maka 

petani tanggung juga perlu memiliki kemampuan manajemen 

dalam memadukan kegiatan on farm dan off farm secara harmoni. 

Dengan menerapkan manajemen usaha yang kondusif tentu 

sumber daya manusia petani lebih luwes dan mudah menjalankan 

usaha tani dengan efisien dan efektif. Walau masih taraf mana￾jemen sederhana atau konvensional namun petani lebih mampu 

mengatur alokasi unsur pembentuk sistem pertanian tenaga kerja, 

modal, input dan proses produksi, lokasi bertani, waktu bertani, 

metode atau teknik bertani, teknologi, penanganan pascapanen, 

harga dan pasar. 

Petani yang menerapkan prinsip manajemen tentu sejak dini 

dapat mengantisipasi solusi berbagai efek dari perubahan yang 

rawan menimpa pertanian. Ancaman kekeringan dan kelangkaan 

air untuk irigasi akibat musim kemarau akan diatasi dengan 

mempersiapkan teknologi pompanisasi atau pengadaan situ 

penampung air. Begitu juga dengan kecenderungan harga produk 

pertanian yang fluktuatif dan merugikan petani khususnya saat 

panen raya tentu dapat segera terselesaikan dengan pemanfaatan 

teknik pemasaran bersistem lelang. Bisa juga menggunakan tek￾nologi pengolahan hasil panen sehingga menghasilkan produk 

dengan nilai tambah. Dengan pengembangan manajemen usaha 

tani maka petani lebih aman dari ragam risiko kegagalan dan 

kerugian dalam memadu usaha tani on farm dan off farm. 

Jalin hubungan harmoni antara on farm dengan off farm

merupakan salah satu strategi pemberdayaan masyarakat petani 

yang berbasis sumber daya lokal melalui pengembangan diver￾sifikasi mata pencaharian. Strategi tersebut mempunyai nilai 

esensial sebagai alternatif solusi yang tepat guna dan tepat sasaran 

sewaktu petani menghadapi persoalan kelangkaan lahan per-

tanian yang subur. Pengembangan mata pencaharian petani pada 

on farm dan off farm juga relevan dan signifikan dengan persoalan 

kebertahanan tenaga kerja usia muda di sektor pertanian akibat 

perolehan pendapatan yang minim dari on farm. 

Pemberdayaan petani tunakisma yang tertinggal melalui 

pengembangan diversifikasi mata pencaharian dengan peman￾faatan jalin hubungan harmoni on farm dengan off farm potensial 

untuk membangun keyakinan petani mengenai jaminan pen￾dapatan (Dumasari, et al., 2020). Upaya jalin hubungan harmoni on 

farm dan off farm urgen dan krusial untuk meningkatkan kemam￾puan fungsi pertanian sebagai katup pengaman dalam penye￾rapan tenaga kerja. Meskipun demikian, pengembangan jalin 

hubungan harmoni on farm dengan off farm tetap menjadi bagian 

integral dari pembangunan pertanian yang berkelanjutan baik di 

tingkat makro maupun mikro. 

Pembangunan pertanian yang mendukung realisasi jalinan 

hubungan harmoni on farm dan off farm membutuhkan kajian 

tentang makna, ragam unsur dan lingkup tujuan pembangunan 

pertanian secara mendalam. Kajian tersebut merupakan titik tolak 

dalam merekonstruksi konsep dan teori pembangunan pertanian 

yang berpusat pada kepentingan sumber daya manusia petani 

sebagai individu yang empati terhadap kebutuhan pangan masya￾rakat luas dan bahan baku untuk sektor lain. Oleh karena itu, 

kajian pembangunan pertanian dilakukan berdasarkan hasil pene￾litian empiris yang relevan dengan paduan teori dan konsep 

terkait.

etani adalah sentral dari semua kegiatan pertanian mulai 

hulu sampai hilir. Tanpa eksistensi petani maka kegiatan 

pertanian mandeg. Kaum petani ibarat lokomotif penggerak 

rangkaian gerbong program pembangunan pertanian. Petani 

memegang kunci keberhasilan pencapaian tujuan pertanian. Oleh 

karena itu, petani menjadi salah satu unsur pokok pengembangan 

pertanian baik pada on farm maupun off farm. 

Kehidupan petani cenderung harmonis di pedesaan. Petani 

lebih memilih hidup tenang dan sederhana bersahaja walau 

tengah bergelut dengan dilema ekonomi yang beretika subsistensi. 

Kegagalan panen hal biasa bagi petani. Tingkat upah yang rendah 

bagi petani penggarap dan buruh tani jadi hal lumrah. Petani 

menerima berapa pun jumlah hasil jerih payah bekerja sepanjang 

musim. Nyaris tidak ada petani yang memberi protes terhadap 

kejadian alam ketika musim kemarau berkepanjangan hingga 

menyebabkan kekeringan dan kegagalan panen. Petani hanya 

terdiam dan cenderung pasrah menerima saat harga pupuk naik 

tak terjangkau daya belinya. 

Beban ekonomi yang berat seolah luput dari kesadaran 

petani akibat harga hasil produksi panen raya anjlok turun drastis. Tidak bergejolak karena ekspresi petani dingin dalam renungan 

sambil bertanya pada diri sendiri kami akan makan apa esok hari? 

Petani penyakap atau penggarap dan buruh tani jarang ber￾negosiasi tentang tingkat upah atau sistem bagi hasil yang di￾terima atas curahan tenaga dan waktu mengerjakan kegiatan 

usaha tani. 

 Masalah ini dimaklumi karena menyandang peran ganda 

petani di satu sisi sebagai produsen bahan pangan untuk 

masyarakat. Sementara, di sisi lain peran petani adalah konsumen 

yang sering ragu akan jaminan bahan pangan sendiri. 

Petani sering kali menjual semua bahan pangan dari hasil 

panen untuk memperoleh sejumlah nilai rupiah untuk membiayai 

berbagai kebutuhan hidup keluarga. Selanjutnya, petani di￾hadapkan pada realitas sosial yakni mengeluarkan sejumlah nilai 

rupiah membeli bahan pangan pokok untuk dikonsumsi keluarga. 

Alokasi pendapatan hasil panen yang teralokasi pada ragam 

kebutuhan menyebabkan petani mengambil keputusan mengon￾sumsi bahan pangan pokok berkualitas lebih rendah dari hasil 

produksi sendiri. Petani memiliki sederet strategi bertahan untuk 

melanjutkan usaha tani dan memenuhi kebutuhan keluarga. 

Strategi bertahan tersebut dapat berupa pengambilan keputusan 

untuk melakukan transaksi pinjam atau hutang, mengurangi 

frekuensi dan menu makan, menunda pengeluaran untuk hal 

tidak pokok, menambah sumber pendapatan dari anggota 

keluarga (istri dan anak) serta menekuni usaha lain di luar 

pertanian. Petani sebagai produsen bahan pangan melakukan 

kegiatan pertanian on farm dengan tingkat teknologi bervariasi se￾perti dapat dilihat pada Gambar 14. 

Petani memiliki keragaman profil. Kondisi dan potensi profil 

petani dapat ditelusuri dan diidentifikasi melalui kegiatan 

penelitian. Potret profil petani merupakan informasi berharga 

sebagai dasar pertimbangan penyusunan rencana kebijakan dan 

pembangunan pertanian dengan pendekatan bottom up atau 

berarus bawah. 

Ragam informasi yang digali dari profil petani memberikan 

pemahaman sekaligus pengetahuan yang riil mengenai kondisi, 

potensi, kebutuhan dan permasalahan. Cakupan informasi 

berdasarkan profil lebih lanjut dapat dianalisis dan diinterpretasi 

sesuai skala prioritas. Data profil petani menjadi modal awal 

dalam menyusun perencanaan pembangunan pertanian dan 

pemberdayaan masyarakat petani. Data profil yang memiliki nilai 

reliabilitas dan validitas tinggi tentu lebih sesuai dengan rencana 

pembangunan pertanian. Kesesuaian tersebut mampu mengu￾rangi penyimpangan atau bias tujuan yang ditarget. Dengan 

demikian, kemubaziran program pembangunan pertanian dapat 

dihindari sejak dini. 

Profil petani mencakup segala sesuatu informasi atau data 

yang menyangkut identitas, kondisi dan potensi diri dan keluarga 

petani. Profil individu petani sering juga disebut dengan 

karakteristik diri (Dumasari dan Watemin, 2013). Profil atau 

karakteristik sosial ekonomi meliputi umur, jenis kelamin, tingkat 

pendidikan formal, tingkat pendidikan tak formal dan alamat 

mukim. Indikator profil diri petani yang lain ialah mata 

pencaharian pokok, mata pencaharian sampingan, tingkat 

pendapatan, tingkat pengeluaran, jumlah tanggungan keluarga, 

mobilitas sosial vertikal dan horizontal. Aksesibilitas teknologi, 

lama pengalaman berusaha tani, jaringan kerja sama, nilai dan 

norma, pranata sosial, tingkat adopsi inovasi juga termasuk 

bagian dari indikator profil individu petani. 

Profil lain bersumber dari keragaman usaha tani. Informasi 

yang berkenaan tentang jenis varietas tanaman, input produksi, 

jumlah dan sumber modal produksi, volume produksi, jenis 

produk, jenis teknologi, aset, manajemen usaha, frekuensi 

produksi, upah tenaga kerja, jumlah tenaga kerja, lokasi tempat 

usaha tani, pemasaran dan harga produk termasuk bagian penting 

dari profil usaha tani. Data profil merupakan data dasar sehingga 

memiliki nilai signifikan bagi ketepatan perencanaan kebijakan 

pembangunan pertanian dan pemberdayaan masyarakat petani. 

Data profil bersifat temporal dan dinamis sehingga membutuhkan 

data yang up date pada waktu tertentu. Ragam profil petani 

terlihat pada Gambar 15. 

Gambar 15. Ragam Profil Petani dan Lingkungan 

Profil menggambarkan latar belakang sosial ekonomi petani. 

Jika ditinjau dari status kepemilikan lahan pertanian maka dikenal 

petani pemilik lahan, petani pemilik penggarap, petani penyewa, 

petani penyewa penggarap, petani penggarap dan buruh tani. 

Klasifikasi petani berdasarkan latar belakang jumlah luas lahan 

garapan menunjukkan ada petani yang tergolong berlahan luas, 

berlahan sedang dan berlahan sempit. Kriteria lain dijelaskan oleh 

Rogers and Shoemaker (1971) mengenai tingkat keinovatifan 

individu petani sehingga klasifikasi petani dibedakan menjadi 

inovator, perintis atau pelopor, penerap dini, penerap lambat dan 

Latar belakang status sosial ekonomi petani juga 

menjadi salah satu kriteria pembeda antara petani dengan 

kondisi ekonomi miskin sekali, miskin, mendekati miskin, 

sedang dan kaya. Status dan kondisi pengelolaan usaha tani 

termasuk kriteria untuk mengenali petani komersial, semi 

komersial dan subsisten. 

Jenis produk yang dibudidayakan turut menjadi dasar 

pertimbangan dalam membedakan petani menjadi petani 

padi, petani sayuran, petani tanaman hias, petani buah￾buahan, petani palawija dan lainnya. 

Kriteria selanjutnya yakni latar belakang jenis usaha 

tani yang dikelola menyebabkan adanya kelompok petani 

pembudidaya tanaman, petani pembudidaya ikan air tawar 

(petambak), petani pembudidaya ternak (peternak), petani 

pembudidaya tanaman tahunan (pekebun) dan sebagainya. 

Hakikat seorang petani terletak pada jenis kegiatan yang 

ditekuni dan dikelola secara rutin. Setiap individu petani 

memiliki ciri sebagai bagian dari pertanian secara luas baik 

yang berbentuk on farm maupun off farm. 

Petani bekerja sepanjang hari karena merasa rangkaian 

kegiatan pengolahan lahan, penyemaian, penanaman, 

pengaturan jarak tanam, pengairan, pemupukan, penyiang￾an, pengendalian hama penyakit tanaman, pemanenan 

sampai penanganan pascapanen adalah bagian dari hidup 

yang perlu disyukuri. Petani melayani kebutuhan masya￾rakat dan keluarga sendiri. 

Sumber daya manusia petani memegang nilai dan 

norma lokal yang diwarnai kebersamaan kolektif atau keguyupan. Budaya agraris berlaku dan membentuk perilaku 

petani yang toleran. Petani enggan berdebat sehingga bersedia 

menerima berapa pun tingkat harga produk hasil panen yang 

cenderung diputuskan secara sepihak oleh pedagang pengumpul. 

Rutinitas petani bekerja sepanjang hari mengakibatkan 

petani tidak sempat mencari informasi harga yang layak dari 

berbagai segmen pasar. Kebanyakan petani jarang keluar dari 

lingkungan desa. Orang luar yang mengamati menyatakan 

kondisi demikian menunjukkan tentang posisi tawar petani lemah 

dalam setiap transaksi pemasaran hasil panen. Walau demikian, 

sebagian petani mempunyai strategi bertahan dalam posisi tawar 

seperti melalui pemasaran atau pemanfaatan sistem lelang. 

Petani memang pandai dan pintar dalam dunia pertanian 

karena belajar dari pengalaman diri dan petani lain. Berbagai 

gejala tanaman yang terserang hama dan penyakit dapat 

terdeteksi oleh petani secara otodidak, tanpa melalui hasil uji 

laboratorium. Petani mahir memberi pupuk pada tanaman dengan 

dosis yang mendekati tepat tanpa harus menggunakan alat 

timbangan. Pengaturan jarak antar tanaman ditata secara teratur 

oleh petani walau tidak menggunakan alat ukur. Teknik pergiliran 

dan tumpang sari beberapa jenis tanaman juga dapat dilaksanakan 

petani dengan trampil. 

Petani luwes mengenali ciri benih dan bibit yang tahan 

hama dan toleran kekeringan. Indra peraba dan naluri petani peka 

mendeteksi rendemen gabah hasil panen tanpa harus uji dengan 

alat grain analize tester. Rendemen merupakan berat beras dari 100 

kilogram gabah setelah dikurangi penyusutan kadar air dan kulit 

gabah sewaktu dilakukan proses penggilingan padi. Akan tetapi, 

keterbatasan dalam sikap, pengetahuan, keterampilan, akses 

fasilitas informasi dan modal terbatas menyebabkan petani tidak melek teknologi. Padahal teknologi berfungsi penting dalam 

mencapai hasil proses produksi yang efektif dan efisien. 

Kalangan petani yang menetap di pedesaan lebih memilih 

menggunakan teknologi bertani yang sederhana dan berbiaya 

murah. Inovasi yang dinilai mempunyai tingkat kerumitan dan 

komplesitas yang tinggi tidak disukai oleh petani. Petani yang 

termasuk kategori subsisten merasa cukup dengan pemakaian 

teknologi yang diperoleh dari warisan generasi terdahulu. 

Tampilan petani dengan ragam pekerjaan bertani tertera pada 

Gambar 16. Komunitas dapat diartikan sebagai masyarakat setempat 

(Soekanto, 1999). Komunitas juga dimaknai sebagai kumpulan 

anggota masyarakat yang hidup bersama sedemikian rupa saling 

berinteraksi guna memenuhi kebutuhan kepentingan hidup 

bersama. Warga dalam komunitas memiliki jalinan hubungan 

sosial yang kuat. Komunitas memiliki kekhasan tertentu dan 

dibatasi ruang geografis. Komunitas atau community diuraikan 

oleh Syahyuti (2005) dan Dumasari (2014) merupakan sekelompok 

orang yang hidup bersama pada lokasi dan waktu tertentu lalu 

berkembang menjadi “kelompok hidup” (group lives), yang me￾miliki sentimen komunitas dan terikat oleh kesamaan kepentingan 

(common interests). Dari sudut epidemiologi diketahui bahwa 

komunitas berasal dari bahasa Latin yakni munus, yang berarti 

memberi (the gift) dan cum atau kebersamaan (together). Dengan 

demikian, pengertian komunitas ialah sekelompok orang yang 

saling berhubungan, saling berinteraksi, saling berbagi dan saling 

mendukung antara satu dengan lain. 

Komunitas mempunyai beberapa elemen dasar. Kekuatan 

elemen menentukan kolektivitas dan solidaritas dari komunitas. 

Kebutuhan dan kepentingan yang sama berfungsi sebagai ciri dari 

komunitas. Sentimen komunitas termasuk elemen inti yang unik 

dan khas pada suatu komunitas. Fungsi sentimen komunitas ialah 

menggerakkan arah dan orientasi dinamika komunitas. Sentimen 

komunitas bermakna kesamaan perasaan dan lokalitas sebagai 

suatu kumpulan masyarakat tertentu yang saling membutuhkan 

antara sesama. Komunitas petani pembudidaya tanaman sayuran 

di dataran tinggi mempunyai sentimen komunitas yang peka 

terhadap kepentingan bersama dalam berproduksi dengan 

kemiripan kondisi lahan yang rawan terkena erosi akibat terletak ada lokasi berkemiringan tinggi. Sentimen komunitas berfungsi 

sebagai energi sosial komunitas sehingga dapat dikelola menjadi 

daya penggerak dalam setiap upaya pembangunan pertanian 

yang berbasis pemberdayaan dengan strategi pengembangan 

masyarakat partisipatif (Dumasari, 2014). Beberapa elemen 

pembentuk komunitas petani dan fungsi terinci pada Tabel 3Komunitas pada masyarakat petani dapat dicirikan dari 

status kepemilikan lahan. Petani tunakisma yang berstatus sebagai 

buruh tani dan petani penyakap atau penggarap mempunyai 

komunitas tertentu. 

Elemen interaksi yang intensif berlangsung di antara 

anggota komunitas petani dibandingkan dengan orang di luar 

batas wilayah. Ukuran derajat hubungan sosial tentu terkait 

dengan kesamaan tujuan adalah pemenuhan kebutuhan utama 

individu dan anggota pembentuk kelompok dalam masyarakat 

misal untuk meningkatkan produksi padi gogo di lahan tadah 

hujan. Menurut Syahyuti (2005), pada sebuah komunitas di￾temukan dua hal utama, yaitu kesamaan dan identitas (similarity 

or identity). Selain itu, juga selalu terdapat sikap berbagi (sharing), 

partisipasi dan fellowship. 

Elemen lain pembentuk komunitas petani yakni kepen￾tingan yang sama (common interests) atau community of interest. 

Elemen sikap kesediaan petani untuk berbagi termasuk pem￾bentuk komunitas. Kontribusi dari elemen kesediaan berbagi 

sangat berarti bagi anggota komunitas petani dalam pemenuhan 

kebutuhan hidup/turut menentukan rambu penentu arah 

perilaku anggota dalam komunitas petani. Tindakan yang 

bertentangan dengan nilai dan norma sosial akan mengalami 

benturan kepentingan dalam komunitas petani. Nilai kekerasan 

dan intoleransi tidak termasuk hal yang baik dalam membangun 

komunitas petani. 

Elemen kolektivitas memegang peran penting dalam 

membangun kekuatan komunitas petani. Secara konseptual, 

kolektivitas berarti ikatan kebersamaan dari suatu kelompok 

masyarakat (forming a distinct segment of society) yang bermukim 

pada suatu wilayah tertentu dan memiliki kesamaan profil atau karakteristik etnik dan kultural. Dengan keberadaan kolektivitas 

menunjukkan bahwa pada suatu kelompok masyarakat terdapat 

sesuatu yang dimiliki secara bersama-sama (common ownership). 

Komunitas juga dibentuk oleh elemen kohesi sosial. 

Eksistensi kohesi sosial merekat kebersamaan anggota komunitas 

petani secara lekat. Fungsi kohesi sosial mampu menciptakan rasa 

bersama dan aman dalam memenuhi kebutuhan hidup termasuk 

ketika mengelola kegiatan usaha tani. Kohesi sosial pada 

komunitas petani penggarap atau penyakap dan buruh tani efektif 

mengurangi perbedaan kepentingan yang berakibat terhadap 

kemunculan pertentangan, konflik dan perselisihan. Kohesi sosial 

dapat dikelola untuk menggerakkan pemberdayaan petani 

tunakisma melalui pengembangan diversifikasi mata pencaharian 

produktif (Dumasari, et al., 2019; Dumasari, et al., 2020; Dumasari, 

et al., 2021). Kohesi sosial merupakan lem perekat menyatukan 

anggota komunitas berdasarkan mekanisme kerja solidaritas 

mekanis dan organis. Kohesi sosial membentuk kondisi keter￾ikatan antar warga komunitas yang saling tergantung. Pem￾bentukan kohesi sosial dapat berawal dari rasa saling memiliki 

nilai, norma, potensi, peluang, tantangan, kesempatan, keyakinan 

dan tantangan dalam peningkatan produktivitas usaha tani. 

Kemampuan bekerja sama juga dapat menjadi modal 

pembentukan kohesi sosial. Kohesi sosial tidak dapat tercipta 

secara teknis namun cenderung didasari pengalaman empiris. 

Kohesi sosial mempunyai tiga karakteristik yakni (1) komitmen 

individu untuk norma dan nilai umum, (2) ketergantungan yang 

muncul karena adanya niat untuk berbagi (shared interest), dan (3) 

individu yang mengidentifikasikan dirinya pada grup tertentu 

(Mitchell, 1994). Konsep komunitas mengandung elemen waktu dan lokasi 

yang menunjukkan identitas secara lebih luas. Kesatuan hidup 

yang berada dalam satu wilayah tertentu disebut sebagai 

community of places, sedangkan hubungan yang diikat arena 

kesamaan kepentingan namun tidak tinggal dalam satu wilayah 

geografis tertentu (borderless) disebut dengan community of interest

(Syahyuti, 2005). Ciri komunitas yang solid tercermin dari suasana 

keharmonisan, egalitarian, dan sikap saling berbagi. 

Komunitas petani terbentuk dari beberapa elemen yang 

menentukan peran dan partisipasi aktif dalam pembangunan 

pertanian. Sepanjang sejarah perkembangan pertanian maka peran 

petani dan komunitasnya strategis untuk pencapaian hasil 

produksi. Petani dengan segala keterbatasan cenderung setia 

mengerjakan kegiatan bertani walau dibayar dengan bagi hasil 

atau upah yang belum sesuai standar upah minimum daerah. 

Petani adalah ujung tombak pertanian dari masa ke masa. Tanpa 

petani maka sudah tentu pertanian tiada dapat lanjut berproses 

produksi. Walau hanya berstatus sebagai petani penggarap atau 

penyakap dan buruh tani namun peran mereka menjadi pelaku 

setiap kegiatan pertanian yang tengah ditekuni. Mengingat nilai 

esensial dari petani dan komunitasnya sebagai sentral dalam 

pembangunan pertanian yang berkelanjutan dan ramah 

lingkungan maka sejak awal perencanaan sampai akhir kegiatan 

perlu komitmen untuk mendahulukan partisipasi barisan petani 

khususnya yang termasuk kategori tunakisma dan tertinggal

akikat petani sebagai individu berbudaya agraris 

sesungguhnya perlu ditingkatkan melalui pengem￾bangan perilaku yang kreatif, produktif dan inovatif. 

Pengembangan perilaku petani disertai peningkatan fasilitas 

pertanian pendukung yang memadai merupakan bagian dari 

proses pembangunan pertanian. Pembangunan pertanian berasal 

dari terjemahan Bahasa Inggris yakni: pertanian (agricultural) dan 

pembangunan (development). Makna dari pembangunan dapat 

berarti growth, change, modernization dan progress menuju ke arah 

kondisi yang lebih maju di sektor pertanian. 

Pertanian merupakan kegiatan produktif yang melekat pada 

kehidupan manusia. Kedekatan hubungan antara pertanian 

dengan manusia senantiasa abadi selama bahan pangan masih 

bersumber dari hasil produksi usaha tani. Pencapaian fungsi 

pertanian yang maksimal bagi kehidupan manusia tentu mem￾butuhkan sederet upaya terencana, sistematis, terprogram dan 

berkelanjutan. Ragam upaya tersebut berupa proses dinamis oleh 

berbagai pihak terkait bersama petani mengembangkan sumber 

daya pertanian agar tercapai peningkatan produksi, pendapatan, 

kelayakan hidup, peningkatan perilaku bertani, fungsi kelem￾bagaan pertanian, tata nilai, budaya, kelestarian ekosistem ling￾kungan alam, jaminan pasar, kelayakan harga, ketahanan pangan 

dan lainnya. Berdasarkan pemikiran Mosher (1987) diketahui 

bahwa pembangunan pertanian merupakan suatu bagian integral 

dari pembangunan ekonomi dan masyarakat secara umum. 

Pembangunan pertanian adalah bagian dari pembangunan 

ekonomi dan pembangunan sumber daya manusia. Oleh karena 

itu, pembangunan pertanian secara lebih luas ditafsirkan sebagai 

proses perubahan sosial menuju kemajuan atau progres demi 

mencapai pertumbuhan, perkembangan dan distribusi ekonomi, 

peningkatan kesejahteraan petani dan masyarakat serta ke￾lestarian lingkungan alam. 

Pembangunan pertanian merupakan proses perubahan yang 

mencakup multi-aspek kehidupan manusia baik secara individual, 

kelompok, organisasi selaku warga masyarakat. Proses pem￾bangunan pertanian terkait erat dengan pemanfaatan teknologi 

baru atau inovasi terpilih yang tepat sasaran dan tepat guna. 

Setiap realisasi pembangunan pertanian mengandung multi￾dimensi yakni sosial, ekonomi, budaya, lingkungan, politik, 

lingkungan, ilmu pengetahuan dan teknologi. Hakikat pem￾bangunan pertanian mengacu pada setiap upaya sadar dan 

terencana untuk melaksanakan perubahan yang mengarah pada 

pertumbuhan ekonomi dan perbaikan mutu hidup serta 

kesejahteraan petani dan seluruh warga masyarakat untuk jangka 

panjang yang dilaksanakan oleh pemerintah dan didukung oleh 

partisipasi masyarakat dengan menggunakan teknologi terpilih. 

Adapun inti dari pembangunan pertanian dapat dilihat pada 

Gambar 17. 

 

 

Gambar 17. Inti Pembangunan Pertanian 

Pembangunan pertanian bukan merupakan suatu proses 

pembaharuan yang berlangsung secara sepotong-sepotong. Proses 

pembangunan pertanian berupa siklus yang berkelanjutan dalam 

meningkatkan kapasitas sekaligus kompetensi sumber daya 

manusia petani baik dalam hal kuantitas maupun kualitas. 

Pembangunan sumber daya manusia merupakan tumpuan 

pembangunan pertanian berkelanjutan. Pembangunan pertanian 

yang berkelanjutan membutuhkan beberapa syarat yaitu keter￾sediaan sumber daya manusia petani, lingkungan sumber daya 

alam, fasilitas input produksi, pasar produk, kelayakan harga 

produk, kebijakan pemerintah yang mendukung, kerja sama 

berpola kemitraan, dan teknologi terpilih. Semua syarat tersebut 

saling berhubungan dan saling melengkapi untuk mencapai 

pembangunan pertanian yang bermanfaat praktis dan ekonomis, 

menguntungkan, mengamankan kelestarian lingkungan dan 

menyejahterakan petani. 

Kesadaran dan partisipasi aktif sumber daya manusia petani 

menjadi kunci pembuka dan penggerak pembangunan pertanian 

berkelanjutan. Partisipasi aktif petani memiliki kontribusi penting 

mulai dari tahap perencanaan, pelaksanaan, monitoring, evaluasi 

dan re-konsiderasi. Hubungan antar tahapan berbentuk siklus dan 

dapat diamati pada Gambar 18. 

Gambar 18. Tahapan Pembangunan Pertanian Berkelanjutan 

Tahap perencanaan merupakan awal dari setiap proses 

pembangunan pertanian. Pengambilan keputusan pada tahap 

perencanaan memerlukan kelengkapan data tentang potensi, ke￾adaan, kebutuhan, permasalahan, alternatif solusi dan profil yang 

sedang dialami oleh objek pembangunan pertanian. Penetapan 

tujuan, sasaran, kegiatan program atau proyek, sumber biaya, 

batasan waktu, keberadaan dan kontribusi sumber daya manusia, 

kondisi sumber daya alam, monitoring, teknik evaluasi dan 

rekonsiderasi termasuk hal penting yang ditentukan pada tahap 

perencanaan. Partisipasi aktif petani juga termasuk bagian penting 

dari setiap perencanaan pembangunan pertanian berkelanjutan. Pembangunan pertanian yang berkelanjutan merupakan 

salah satu target tujuan pembangunan nasional yang ditujukan 

untuk berbagai kepentingan. Pelaksanaan pembangunan per￾tanian berkelanjutan sebagai suatu perubahan berencana seyogia￾nya mempunyai multiplier effect bagi berbagai pihak. Oleh karena 

itu, pembangunan pertanian dapat berlangsung pada individu, 

rumahtangga, kelompok, komunitas atau masyarakat dan 

organisasi petani dalam arti yang luas. Dalam arti pembaharuan 

berencana, tahapan pembangunan pertanian berkelanjutan terurai 

rinci pada Gambar 19. Pelaksanaan uraian tahapan yang tertera pada Gambar 17 

membutuhkan kerja sama dan komitmen yang solid antara agen 

pembaharu sebagai fasilitator pembangunan pertanian dengan 

petani. Permasalahan yang rawan merintangi pada setiap tahapan diantisipasi sejak dini pada tahap perencanaan. Tidak hanya 

mengidentifikasi dan menganalisis masalah namun upaya lain 

yang penting diperhatikan ialah menyusun alternatif solusi. Setiap 

rancangan kegiatan pada tiap tahapan pembangunan pertanian 

berkelanjutan dilengkapi kategori masalah dan alternatif solusi 

yang berbentuk matriks atau peta sosial berdasarkan skala 

prioritas. Kategori masalah secara jelas dan rinci disusun dalam 

suatu alur pikir akar permasalahan sehingga dapat dibedakan 

antara masalah primer, sekunder dan tersier. Pemetaan akar 

permasalahan berfungsi sebagai pedoman perumusan alternatif 

solusi terbaik. 

Rumusan solusi masalah pembangunan pertanian ber￾kelanjutan tidak dapat dipisahkan dari keberadaan budaya 

masyarakat petani. Alternatif solusi disesuaikan dengan norma 

dan nilai masyarakat petani agar saat dilaksanakan tidak 

mengalami gegar budaya (culture shock). Solusi atas masalah 

pembangunan pertanian berkelanjutan yang menyimpang dari 

budaya masyarakat petani sering mengalami penolakan. 

Penolakan dapat berlangsung secara manifest atau laten. 

Penolakan berbentuk manifest terwujud dalam pengambilan 

keputusan dan tindakan petani yang tidak bersedia mengikuti 

program pembangunan pertanian secara nyata, teramati langsung 

dan terbuka. Sebaliknya, penolakan yang bersifat laten ditun￾jukkan dari tindakan petani yang tersembunyi dan terpendam 

untuk tidak menerima program pembangunan pertanian yang 

disampaikan. Petani hadir dalam kegiatan penyuluhan, pelatihan 

dan demonstrasi cara teknologi pertanian yang ditransfer namun 

tidak bersedia menerapkan teknologi tersebut dalam proses 

produksi. Kehadiran petani hanya untuk menghormati undangan 

penyuluh pertanian. Kondisi demikian seyogianya dihindari 

Peningkatan peran dan fungsi agen pembaharu sebagai 

penggerak pembangunan pertanian berkelanjutan dituntut untuk 

mempercepat penularan dan perembesan atau difusi ide/ inovasi 

kepada petani dalam cakupan lebih luas. Pendekatan lain untuk 

mempercepat reseptivitas masyarakat petani ialah melalui peng￾ulangan materi, pembujukan, peniruan atau imitasi, pendidikan 

lapang, propaganda atau promosi, kampanye dan uji coba skala 

kecil untuk pembuktian hasil capaian. Semua pendekatan tersebut 

dapat dikombinasikan secara selaras sesuai kondisi, kebutuhan 

dan permasalahan petani. 

4.2. Urgensi Pembangunan Pertanian Berkelanjutan dan 

Ramah Lingkungan 

Salah satu bentuk usaha pertanian yang sesuai dengan 

prinsip pembangunan pertanian ramah lingkungan dan ber￾kelanjutan ialah pertanian organik. Pertanian organik pada 

hakikatnya termasuk salah satu bentuk usaha pertanian tradi￾sional. Petani memulai usaha pertanian organik yang tradisional 

sejak ribuan tahun lalu dan berlangsung di seluruh dunia. 

Pertanian organik mengandung makna mengenai pengelolaan 

usaha pertanian yang tidak atau mengurangi penggunaan bahan 

kimia sintetis. Salah satu teknik pengelolaan pertanian organik 

melalui pemanfaatan ekologi hutan termasuk kebun hutan 

(McConnell, Douglas., 2003). Pertanian organik ramah lingkungan 

karena adopsi petani terhadap input produksi luar rendah. 

Konsep pertanian organik yang ramah lingkungan juga memuat 

prinsip berkelanjutan. 

Pertanian organik merupakan sistem produksi yang intensif 

dan berkelanjutan karena menerapkan kaidah ekologis sehingga 

mendapat responden dari petani agar dikembangkan di seluruh dunia (Eyhorn, et al., 2019; Willer, et al., 2019). Walau hasil 

produksi pertanian organik lebih rendah dari pertanian anorganik 

namun karena sebanding dengan pertanian konvensional maka 

petani tetap merasa diuntungkan secara ekologis dan ekonomis 

untuk masa waktu yang panjang. 

Kemanfaatan dari sistem pertanian organik terletak pada 

keberlanjutan ekosistem alam khususnya keanekaragaman hayati, 

hasil panen yang bermutu bagi kualitas tanah, profitabilitas 

terjamin, harga produk pertanian organik layak, pasar terjamin 

dan adanya variabilitas sistem produksi dari waktu ke waktu. 

Penerapan pembangunan pertanian yang ramah lingkungan 

dan berkelanjutan merupakan salah satu upaya urgent dan krusial 

untuk merevolusi Revolusi Hijau. Pemanfaatan input luar yang 

tinggi pada pertanian berkonsep Revolusi Hijau sesungguhnya 

mengakibatkan ketergantungan petani terhadap penggunaan 

unsur agrokimia yang cenderung berlebihan. Hasrat ekonomi 

petani untuk mencapai produktivitas usaha tani yang lebih tinggi 

dan menguntungkan melatarbelakangi penggunaan input luar 

yang tinggi. Pupuk sintetis dan pestisida kimia menjadi andalan 

petani dalam memacu laju produksi semaksimal mungkin. 

Pupuk sintetis sesungguhnya telah dibuat pada abad ke 18, 

berupa superfosfat. Lalu pupuk berbahan dasar amoniak mulai 

diproduksi secara masal ketika proses Habes dikembangkan 

semasa Perang Dunia I. Pupuk kimia ini murah, bernutrisi, dan 

mudah ditransportasikan dalam bentuk curah. Hasil penelitian 

Horne (2008) membuktikan bahwa perkembangan juga terjadi 

pada pestisida kimia mulai digunakan petani sejak tahun 1940-an, 

yang memicu penggunaan bahan kimia secara besar-besaran di 

seluruh dunia. Akan tetapi, Stinner (2007) mengemukakan sistem 

pertanian dengan input luar tinggi membawa dampak serius 

dalam waktu jangka panjang terutama pada pemadatan tanah, 

erosi, penurunan kesuburan tanah secara keseluruhan dan 

gangguan kesehatan pada manusia akibat mengonsumsi bahan 

pangan berunsur kimia. Beberapa dampak Revolusi Hijau tertera 

pada Gambar 21. 

Gambar 21. Beberapa Dampak Negatif Revolusi Hijau 

(Reijntjes, et al., 1999) 

Penerapan konsep pertanian organik secara praktik di 

lapangan menunjukkan bahwa keberadaannya berfungsi sebagai 

upaya mencari bentuk pengelolaan sumber daya lahan permanen, 

baik dalam satu komoditi maupun kombinasi antara komoditi 

pertanian, kehutanan, peternakan dan perikanan secara simultan 

atau secara bergantian pada unit lahan yang sama. Adapun tujuan 

penerapan pertanian organik ialah memperoleh produktivitas 

optimal, berkelanjutan dan bermanfaat dengan menggunakan 

teknologi tepat guna dan tepat sasaran dengan tetap konsisten 

mempertahankan sekaligus meningkatkan mutu kondisi ke￾lestarian lahan pada lingkungan alam sekitar. Dengan demikian, 

konsep pertanian organik mencakup kepentingan aspek struktur

ekosistem (structural attribute of ecosystem), fungsi ekosistem 

(functional attribute of ecosystem) dan eksistensi sumber daya 

manusia beserta lingkungan sosial seperti kelembagaan, tenaga 

kerja, pemasaran, teknik pengelolaan dan sosial ekonomi lain. 

Pertanian organik mengandung prinsip penerapan kaidah 

ekologi konservatif. Menurut pemikiran Warren, et al. (2008) di￾ketahui bahwa ekologi ialah suatu ilmu pengetahuan yang ber￾makna mengenai pemahaman tentang alasan mengapa suatu 

spesies berada di wilayah tertentu dan menjadi bagian dari bidang 

pertanian sebagai proses domestikasi, yang mengubah habitat 

alami dari spesies tanaman atau hewan tertentu, sehingga dapat 

dimanfaatkan untuk kebutuhan makanan manusia. Proses 

domestikasi tersebut dapat berupa modifikasi ataupun seleksi. 

Reijntjes, et al., (1999) menegaskan gerakan revolusi hijau yang 

menggunakan pendekatan input luar tinggi (HEISA) layak 

digantikan dengan pendekatan yang lebih ramah lingkungan 

yakni pertanian masa depan dengan menggunakan konsep Low 

Input for Sustainable Agriculture (LEISA) 

Peningkatan kesadaran lingkungan secara umum pada po￾pulasi manusia masa modern telah mengubah gerakan pertanian 

organik yang awalnya dikendalikan oleh suplai (supply), kini 

dikendalikan oleh permintaan pasar (demand). Harga yang tinggi 

dan subsidi dari pemerintah menarik perhatian petani. Di 

berbagai negara yang berkembang, berbagai produsen pertanian 

yang bekerja dengan prinsip tradisional dapat dikatakan setara 

dengan pertanian organik namun tidak bersertifikat dan tidak 

mengikuti perkembangan ilmiah dalam pertanian organik. 

Perbedaan antara sistem pertanian HEISA dengan LEISA dapat 

dilihat pada Gambar 22. 

negara di Eropa Utara saat ini menyaksikan ledakan penjualan 

makanan organik. Di Swedia, penjualan meningkat 18% pada 2016 

dibandingkan dengan tahun sebelumnya, dengan produk organik 

sekarang merupakan 8,7% dari total penjualan makanan (Ekoweb, 

2017). Pertanian organik muncul sebagai reaksi terhadap 

industrialisasi pertanian yang mengandalkan input luar tinggi. 

Deretan masalah lingkungan dan kesehatan serta biaya produksi 

tinggi merupakan bagian dari masalah sistem pertanian dengan 

konsep HEISA. Ragam masalah tersebut juga rawan dialami oleh 

masyarakat petani di pedesaan 

Pembangunan pertanian organik masih berjalan dengan 

prinsip keberlanjutan dan penghematan biaya produksi. Akan 

tetapi, hasil panen cenderung lebih rendah daripada pertanian 

konvensional (Röös, et al., 2018). Hasil penelitian tersebut selan￾jutnya menjelaskan bahwa sekarang ada minat meningkatkan 

hasil di pertanian organik untuk menyediakan lebih banyak 

makanan organik untuk pertumbuhan dan laju pertumbuhan 

populasi. Hasil lain dari pertanian organik mampu meningkatkan 

keanekaragaman hayati, mereduksi emisi gas rumah kaca, 

mencegah kehilangan unsur hara, menjaga kesuburan tanah, 

meningkatkan kesehatan dan kesejahteraan manusia serta menaik￾kan keuntungan pertanian. 

Prinsip fundamental pertanian organik terkait dengan daur 

ulang limbah hasil pertanian di masyarakat. Produk ikutan dari 

pertanian organik berupa pupuk kompos dan pupuk kandang 

kaya unsur hara dan energi alternatif terbarukan dari pengolahan 

produksi limbah hewan. Ditinjau dari sisi ekonomi maka beberapa 

pihak menjelaskan tentang posisi pertanian organik masih 

dilematik dan kurang memberikan kontribusi keuntungan yang 

optimal bagi petani. Tentu pendapat tersebut muncul bilakalkulasi ekonomi hanya dipandang dari rentang waktu produksi 

jangka pendek. Betapa pun kontroversialnya pertanian organik 

justru beberapa hasil penelitian terdahulu membuktikan bahwa 

sistem pertanian organik adalah pertanian masa depan yang lebih 

menguntungkan, ramah lingkungan serta berkelanjutan (Reganold 

and Wachter 2016; Connor and Mínguez 2012). 

Kritik terhadap pertanian organik mengalir ketika muncul 

peningkatan permintaan bahan pangan global yang kurang 

terpenuhi karena keterbatasan penggunaan lahan pertanian. 

Sementara, ekstensifikasi atau perluasan lahan semakin terbatas 

akibat kelangkaan sumber daya lahan. Hanya program inten￾sifikasi dengan pemanfaatan teknologi produksi yang disarankan 

untuk meningkatkan penyediaan bahan pangan. 

Pengelolaan pertanian organik dengan hasil panen optimal 

dan menguntungkan pada hakikatnya dapat dicapai ketika petani 

menerapkan sistem pertanian terpadu dengan terap manajemen 

agroekosistem berkelanjutan dan ramah lingkungan. Pengelolaan 

usaha tani dengan manajemen agroekosistem mampu mengontrol 

penggunaan input luar seminimal mungkin. Kemanfaatan praktis 

lain yakni menjaga keanekaragaman hayati dari ancaman bahaya 

antropogenik. Ancaman antropogenik berupa bahaya yang timbul 

akibat aktivitas manusia yang merugikan manusia sendiri, 

organisme biotik abiotik, bioma dan ekosistem alam. 

Penggunaan pendekatan manajemen agroekosistem poten￾sial dikembangkan sebagai pelayanan jasa dalam pembangunan 

pertanian berkelanjutan dan ramah lingkungan. Pendekatan ini 

adalah pilihan terbaik untuk memenuhi fungsi pertanian organik 

dalam upaya memenuhi permintaan pangan masa depan secara 

berkelanjutan sekaligus mengurangi tekanan kerusakan ling￾kungan 

Metode pengelolaan pertanian organik tertuju pada 

intensifikasi beberapa kegiatan yang memanfaatkan daur ulang 

sumber daya alam yang tersedia di sekitar lingkungan lokal. 

Pengolahan limbah hasil pertanian menjadi andalan dalam meng￾hasilkan pupuk organik dan pengendali hama alami. Keyakinan 

terhadap fungsi pembangunan pertanian organik yang meng￾gunakan pola terpadu on farm dan off farm semakin kuat terhadap 

kemampuan menyerap tenaga kerja. Pertanian organik terpadu 

adalah katup pengaman yang membuka kesempatan kerja 

produktif bagi kalangan petani tunakisma atau buruh tani , yang 

tidak mempunyai hak milik atas sebidang lahan pertanian. 

Rangkaian kegiatan pertanian organik dari hulu sampai hilir 

potensial dikembangkan sebagai peluang diversifikasi mata 

pencaharian produktif, kreatif dan inovatif bagi petani tunakisma. 

Kegiatan off farm pada hulu terbuka untuk produksi pupuk 

organik kaya hara berbentuk padat, tabur dan cair yang berbahan 

limbah hasil pertanian. Usaha lain yakni memproduksi bio￾pestisida atau pestisida hayati. Usaha off farm lain yang berpotensi 

dikembangkan ialah penyediaan jasa konsultasi untuk rancang 

bangun pertanian organik secara terpadu berteknologi vertikultur, 

hidroponik, akuaponik, aeroponik, mina padi dan lainnya. 

Berbagai aktivitas pertanian organik terutama pada beberapa 

kegiatan penting dalam proses produksi selama musim tanam 

tercantum pada Gambar 24. 

Realisasi pelaksanaan sistem pembangunan pertanian ber￾kelanjutan dan ramah lingkungan membutuhkan komitmen tinggi 

dari pola perilaku petani sebagai pengelola usaha tani. Komitmen 

tersebut bukan hanya dari sisi capaian target ekonomi dan 

teknologi saja namun harus seiring dengan target capaian jaminan 

energi dan kepentingan sumber daya manusia serta kondisi 

lingkungan alam yang lestari. 

Pengelolaan pertanian organik yang ramah lingkungan dan 

berkelanjutan juga memerlukan dukungan dari berbagai pihak 

terkait terutama pemerintah sebagai pengampu kebijakan, agen 

pembaharu, investor, warga konsumen dan pihak pengelola 

berbagai segmen pasar. Kerja sama yang integratif perlu men￾dukung kemampuan petani dalam meningkatkan daya terap 

manajemen agroekosistem, berprinsip agroekologi. 

Pertanian organik mempunyai beberapa keuntungan ber￾dimensi luas dari sisi ekonomi, sosial budaya dan lingkungan 

untuk rentang waktu yang panjang. Keuntungan pertanian 

organik tidak hanya bermanfaat bagi produsen dan konsumen 

namun juga menimbulkan perbaikan kesuburan lahan pada 

sumber daya alam yang lebih lestari. Beberapa keuntungan yang 

dimaksud secara jelas tampak pada Tabel 4. 

Penerapan dari konsep agroekologi secara praktik di 

lapangan menunjukkan bahwa keberadaannya berfungsi sebagai 

upaya mencari bentuk pengelolaan sumber daya lahan permanen, 

baik dalam satu komoditi maupun kombinasi antara komoditi 

pertanian dengan kehutanan, peternakan dan perikanan secara 

simultan atau secara bergantian pada unit lahan yang sama. 

Adapun tujuan penerapan agroekologi ialah memperoleh produk-tivitas optimal, berkelanjutan, bermanfaat dengan penggunaan 

teknologi tepat guna dan tepat sasaran dengan tetap konsisten 

mempertahankan sekaligus meningkatkan mutu kondisi keles￾tarian lahan pada lingkungan alam sekitar. Dengan demikian, 

konsep agroekologi dalam pembangunan pertanian yang ber￾kelanjutan dan ramah lingkungan mencakup kepentingan aspek 

struktur ekosistem (structural attribute of ecosystem), fungsi 

ekosistem (functional attribute of ecosystem) dan eksistensi sumber 

daya manusia beserta lingkungan sosial seperti kelembagaan, 

ketenagakerjaan, pemasaran, teknik pengelolaan pasca panen dan 

sosial ekonomi lain. 

Warren, et al. (2008) menjelaskan bahwa ekologi ialah suatu 

ilmu pengetahuan yang bermakna mengenai pemahaman tentang 

alasan mengapa suatu spesies berada di wilayah tertentu dan 

menjadi bagian dari bidang pertanian sebagai proses domestikasi, 

yang mengubah habitat alami dari spesies tanaman atau hewan 

tertentu, sehingga dapat dimanfaatkan untuk kebutuhan makanan 

manusia. Proses domestikasi tersebut dapat berupa modifikasi 

ataupun seleksi. Reijntjes, et al., (1999) menegaskan gerakan 

revolusi hijau yang menggunakan pendekatan input luar tinggi 

(HEISA) layak digantikan dengan pendekatan yang lebih ramah 

lingkungan yakni pertanian masa depan dengan penggunaan 

konsep Low Input for Sustainable Agriculture (LEISA). Agroekolo￾gidibutuhkan dalam pengembangan pertanian ramah lingkungan 

dan berkelanjutan. 

pertanian merupakan suatu proses dinamis 

yang memberikan kontribusi berarti bagi peningkatan 

kualitas dan kuantitas pengelolaan usaha pertanian baik 

sumber daya manusia maupun sumber daya alam secara ber￾imbang. Ragam kepentingan dan pemenuhan kebutuhan sumber 

daya manusia terkait secara langsung dengan proses pem￾bangunan pertanian. Pembangunan pertanian berperan strategis 

dalam pemenuhan kebutuhan pangan dengan gizi ideal. Peran 

tersebut vital karena sulit dan tidak dapat digantikan sektor lain. 

Tidak dapat diingkari pembangunan pertanian adalah penentu 

kualitas sumber daya manusia. 

Kontribusi lain dari pembangunan pertanian terletak pada 

kemampuannya sebagai katup pengaman dalam penyediaan 

kesempatan kerja bagi penduduk dunia. Pembangunan pertanian 

juga berperan sebagai penentu kualitas sumber daya alam lestari. 

Aktivitas dalam pengelolaan usaha pertanian turut memberikan 

kontribusi kuat terhadap status lingkungan hidup apakah meng￾arah pada suatu kerusakan atau kelestarian? Hasil capaian 

pembangunan pertanian memiliki peran besar terhadap tingkat 

perekonomian nasional. Mengingat ragam peran strategis pem￾bangunan pertanian mengakibatkan kegiatan pelaksanaannya 

perlu dilakukan secara serius dan intensif. Pencapaian ragam 

peran strategis tersebut tentu tidak terlepas dari beberapa syarat 

pembangunan pertanian yang perlu dipenuhi dan dilengkapi 

secara memadai. Apabila syarat pembangunan pertanian belum 

atau kurang terpenuhi maka diyakini realisasi peran strategis akan 

terhambat oleh berbagai gangguan. 

Menurut Mosher (1987) terdapat syarat pembangunan 

pertanian yang bersifat pokok dan pelancar. Syarat pokok meli￾puti pasaran hasil produksi pertanian, teknologi baru, tersedianya 

bahan dan alat produksi secara lokal, perangsang produksi bagi 

petani, dan pengangkutan. Pasar menjadi syarat pokok karena 

untuk memenuhi kebutuhan petani dalam upaya menjual hasil 

produksi saat panen tiba. Peningkatan hasil produksi yang 

diperoleh petani setelah mengadopsi teknologi pemupukan tepat 

dosis dan tepat waktu tentu membutuhkan kemudahan dalam 

akses pasar. Aksesibilitas petani yang mudah dan lancar terhadap 

fasilitas pasar memberikan kepastian pendapatan bagi petani. 

Tanpa memiliki akses terhadap fasilitas pasar tentu hasil produksi 

dari panen akan memunculkan persoalan bagi petani yakni 

ancaman kerusakan hasil panen yang dapat terbuang percuma. 

Keberadaan pasar yang mudah dan cepat diakses sangat penting 

bagi petani guna menghindari risiko kerugian akibat gagal 

menjual hasil panen. Kedekatan pasar dengan petani juga 

bermanfaat untuk mencegah risiko harga hasil panen yang rendah 

karena saluran pemasaran yang terlalu panjang. 

Pembangunan pertanian akan berjalan lamban atau bahkan 

berhenti tanpa diikuti dengan perkembangan ilmu dan teknologi 

baru hasil penelitian pada balai percobaan pemerintah dan swasta. 

Teknologi yang dimanfaatkan dalam Revolusi Hijau di sektor 

pertanian didorong dengan adanya perkembangan ilmu penge￾tahuan melalui penelitian yang berlanjut. Teknologi informasi 

merupakan salah satu inovasi yang dibutuhkan petani masa kini. 

Pemanfaatan teknologi informasi menolong petani secara cepat 

dalam mengakses harga, pasar, teknologi dan input produksi. 

Kemampuan menggunakan teknologi informasi juga membantu 

petani mengakses transportasi untuk menyalurkan hasil produksi 

ke pasar dan konsumen tujuan. 

Dalam menerapkan inovasi hasil pengembangan ilmu 

pengetahuan dan teknologi di bidang pertanian perlu adanya 

input produksi berupa alat dan bahan untuk mendukung penge￾lolaan usaha tani efisien dan efektif. Ragam alat dan bahan yang 

digunakan harus dapat memberikan kenaikan hasil produksi 

pertanian yang lebih tinggi untuk setiap masa produksi. Alat dan 

bahan dibutuhkan untuk kegiatan on farm dan off farm. Sifat alat 

pertanian ada yang manual tradisional, semi manual-mekanik dan 

mekanis. Pemilihan dan keputusan tentang alat dan bagan yang 

digunakan oleh petani tergantung pada kebutuhan dan kondisi 

daya beli. Petani cenderung membutuhkan alat dan bahan yang 

berbiaya murah dan mudah diperoleh serta dirawat sehingga bila 

aus dapat segera diperbaiki hingga berfungsi kembali. 

Selain pasar, teknologi baru dan bahan atau alat pertanian 

maka petani juga membutuhkan perangsang agar lebih semangat 

dalam mengelola usaha tani. Perangsang atau insentif dalam 

pembangunan pertanian termasuk syarat pokok sehingga mutlak 

dipenuhi. Beberapa insentif yang merangsang partisipasi aktif 

petani terintegrasi dalam pembangunan pertanian ialah kebijakan 

subsidi harga pupuk, modal tambahan berupa kredit berbiaya 

ringan, jaminan input produksi, bantuan kredit usaha tani dan 

jaminan harga produk oleh pemerintah. Pemberian penghargaan 

kepada petani berprestasi sebagai inventor teknologi pengendali 

hama tikus pada tanaman padi ramah lingkungan juga termasuk 

insentif yang memotivasi agar warga tani semakin mandiri dan 

kreatif menyelesaikan masalah. 

Syarat pokok lain dari pembangunan pertanian ialah ter￾sedia sarana prasarana transportasi. Fasilitas pengangkutan diper￾lukan untuk mempermudah dan memperlancar distribusi hasil 

produksi dari petani produsen ke pasar dan konsumen. Fasilitas 

pelayanan pengangkutan yang memadai dan mendukung pem￾bangunan pertanian bukan hanya ditunjukkan dari sarana 

prasarana fisik semata misal jalan raya beraspal tebal, bandara dan 

pelabuhan, stasiun kereta api dan terminal bis yang megah 

dilengkapi truk kontainer dan angkutan umum lain yang serba 

modern. Akan tetapi, fasilitas transportasi yang potensial menjadi 

syarat pokok pembangunan pertanian adalah memiliki ciri 

kemanfaatan praktis, ekonomis, lancar, aman, ongkos murah dan 

mudah terjangkau petani. Kelima syarat pokok pembangunan 

pertanian yang dikemukakan oleh Mosher (1987) dapat dicermati 

pada Gambar 25. 

Syarat pokok bersifat esensial sehingga mutlak dipenuhi 

demi kelancaran dan keberhasilan dalam pencapaian tujuan dan 

peran strategis pembangunan pertanian. Sehubungan dengan 

gerak dinamika pembangunan pertanian yang mengikuti per￾ubahan sosial yang berupa modernisasi dan globalisasi berarus 

kekinian maka kelima syarat pokok yang tertera pada Gambar 23 

masih perlu dilengkapi sesuai kondisi, kebutuhan dan perma￾salahan masa sekarang. Syarat pokok pembangunan pertanian 

yang perlu dilengkapi fasilitas pelayanan harga dan kebijakan 

yang melindungi produsen sekaligus konsumen. 

Syarat pokok fasilitas pelayanan informasi harga penting 

diadakan agar petani tidak mengalami kerugian fatal akibat harga 

hasil produksi yang rendah dan lamban naik. Petani cenderung 

pasrah menerima patokan berapa pun yang ditetapkan pedagang 

karena memang tidak mengetahui secara pasti harga yang se￾wajarnya. Tindakan petani menjual hasil panen dengan tingkat 

harga berapa pun memiliki rasionalitas untuk menyelamatkan 

usaha tani dari kerugian total akibat hasil produksi pertanian 

rusak, berbau dan membusuk. Fasilitas pelayanan harga dapat 

dikembangkan secara spesifik lokasi melalui media massa dan 

media sosial online secara terkoordinasi 

Kebijakan pemerintah yang melindungi produsen dan 

konsumen termasuk syarat pokok yang perlu ditambahkan dalam 

mendukung keberhasilan pembangunan pertanian. Fungsi ke￾bijakan pertanian penting mengendalikan tindakan berisiko dari 

pihak yang berbuat kecurangan mulai dari hulu sampai akhir 

kegiatan pertanian. Kekuatan kebijakan pertanian berfungsi 

sebagai kontrol terhadap keamanan bahan pangan, mekanisme 

harga, rekayasa pangan tidak higienis, arus impor hasil pertanian 

yang menekan pemasaran produk lokal, kerusakan lingkungan 

sumber daya alam dan sebagainya. 

Rekonstruksi syarat pokok Mosher yang paling urgen dan 

krusial secara hakiki terletak pada upaya peningkatan kualitas 

sumberdaya manusia. Modal sumberdaya manusia petani yang 

mandiri adalah syarat pokok yang harus terpenuhi dalam setiap 

proses pembangunan pertanian (Sumardjo, 2020; Sumardjo, 2021). 

Mandiri bermakna memiliki daya saring, daya saing, daya san￾ding dan daya adaptasi. Daya saring berarti memiliki wawasan 

luas dan tujuan yang jelas. Daya saing menunjukkan petani 

mempunyai kemampuan berperilaku efektif, efisien dan bermutu. 

Daya sanding bermakna petani memiliki daya kemampuan ber￾mitra sejajar secara sinergis dan berjaringan yang didukung trust 

dan truth. Daya adaptasi bermakna mampu secara antisipatif atau 

setidaknya proaktif dalam menyikapi perubahan lingkungan stra￾tegis yang dihadapinya dan tidak bersikap reaktif atau 

apatis/fatalis. 

Semakin dipahami dan diyakini, tanpa eksistensi dan peran 

sumberdaya manusia petani yang bermutu dan mandiri tentu 

proses pembangunan pertanian akan mengalami kegamangan 

dalam mencapai tujuan dan sasaran. Kecanggihan teknologi per￾tanian dalam on farm dan off farm tentu mubazir bila petani belum 

atau tidak sanggup menggunakannya secara tepat guna dan tepat 

waktu. 

5.2. Syarat Pelancar Pembangunan Pertanian 

Pembangunan pertanian tidak hanya memerlukan syarat 

pokok. Mosher (1987) menguraikan pembangunan pertanian juga 

perlu didukung oleh syarat pelancar. Rincian syarat pelancar 

meliputi pendidikan petani, kredit produksi, kebersamaan petani, 

perbaikan dan perluasan lahan serta perencanaan pembangunan 

pertanian. Keberadaan syarat pelancar juga penting diperhatikan 

dalam menggerakkan pembangunan pertanian berkelanjutan dan 

ramah lingkungan. Uraian mengenai syarat pelancar pem￾bangunan pertanian dapat dilihat pada Gambar

Pendidikan bagi petani merupakan salah satu syarat 

pelancar pembangunan pertanian yang berkelanjutan dan ramah 

lingkungan. Fungsi pendidikan penting untuk meningkatkan 

potensi diri dan perilaku petani. Adapun pendidikan yang 

dibutuhkan petani terutama yang bersifat tak formal umpama 

sekolah lapangan dan kegiatan penyuluhan, pelatihan, demon￾strasi cara, demonstrasi plot, karya wisata, diskusi interaktif 

kelompok terfokus. Pendidikan tak formal berfungsi sebagai 

jembatan bagi penyampaian materi inovasi pertanian dari agen 

pembaharu dan peneliti kepada khalayak petani melalui berbagai 

metode dengan beragam alat bantu dan alat peraga sehingga 

terjadi pengembangan perilaku usaha tani yang lebih baik dari 

keadaan semula. Teknologi pendidikan tak formal sering kali 

digunakan sebagai sarana transfer inovasi. 

Pendidikan tak formal bertujuan untuk meningkatkan peri￾laku petani dalam mengelola usaha tani sehingga tercapai better 

farming. Lebih lanjut, disusul kemampuan berbisnis yang makin 

baik (better business) dan perbaikan kehidupan petani beserta 

keluarganya (better living). Ranah perilaku yang dikembangkan 

mencakup sikap mental (afektif), pengetahuan (kognitif) dan 

keterampilan (psikomotorik). Dengan aktif berpartisipasi dalam 

pendidikan tak formal akan mendorong petani makin mahir 

dalam uji dan terap teknologi terpilih. Akses petani terhadap 

pasar dan harga produk membaik. Petani produktif, kreatif, 

inovatif, mandiri muncul dengan daya saing kuat dan mampu 

bekerja sama dengan mitra baik pada on farm maupun off farm. 

Rutinitas pendidikan tak formal disesuaikan dengan waktu 

dan tempat yang disepakati bersama antara agen pembaharu 

dengan petani. Khalayak sasaran strategis pada pendidikan tak 

formal akan dipilih adil dan merata. Petani kecil yang tinggal di 

lokasi mukim yang sulit terjangkau karena kondisi geografis 

berbukit terjal tetap diundang mengikuti pendidikan tak formal. 

Hal tersebut memang penting mengingat permasalahan usaha tani yang tengah dihadapinya sesuai dengan materi pendidikan tak 

formal yang disampaikan oleh agen pembaharu. 

Profesionalisme dan kompetensi agen pembaharu termasuk 

penyuluh pertanian sebagai fasilitator pendidikan tak formal bagi 

petani menjadi bagian dari syarat pelancar pembangunan 

pertanian berkelanjutan dan ramah lingkungan. Peran penyuluh 

dan agen pembaharu pertanian tidak boleh seolah menggurui 

petani namun yang lebih tepat justru mengarah pada pola belajar 

bersama sambil langsung melakukan uji coba inovasi (learning by 

doing). Sharing pengalaman usaha tani termasuk bagian teknik 

belajar bersama yang memperkaya pengetahuan dan keterampilan 

petani untuk menyelesaikan masalah usaha tani. 

Agen pembaharu termasuk penyuluh mempunyai peran 

ganda bahkan multi kompleks dalam pendidikan tak formal bagi 

petani di pedesaan. Tidak hanya berperan sebagai sumber 

informasi ide dan teknologi baru namun agen pembaharu harus 

mampu memainkan peran sebagai mitra, fasilitator, konsultan, 

motivator, guru dan pengisi kehampaan pedesaan. Peran agen 

pembaharu pada setiap kegiatan pendidikan tak formal diwarnai 

suasana kekeluargaan, keakraban, ramah tamah dan saling 

menghargai. Sikap agen pembaharu perlu adaptif dan empati 

dengan kondisi permasalahan petani. Kemampuan agen pem￾baharu dalam berkomunikasi dan berinteraksi juga menjadi titik 

sentral keberhasilan pendidikan tak formal pada kalangan petani. 

Tanpa memiliki jaringan yang difasilitasi teknologi yang 

perlu dilengkapi yakni fasilitas informasi harga dan kebijakan 

pemerintah yang melindungi produsen dan konsumen. Kredit 

produksi usaha tani memiliki fungsi penting dalam membantu 

petani memenuhi biaya pengadaan sarana input produksi. Kredit 

produksi dimaknai sebagai pemberian pinjaman sejumlah uangkepada petani untuk dimanfaatkan membeli input produksi yang 

dibutuhkan selama rentang waktu mulai dari penyediaan bibit 

sampai panen. Petani dapat memanfaatkan berbagai bentuk kredit 

produksi. Sumber kredit produksi beragam. Ada yang berasal dari 

perbankan milik pemerintah dan swasta, bank plecit, koperasi 

simpan pinjam, debitur potensial dan lainnya. Prosedur penya￾luran kredit produksi usaha tani seyogianya tidak prosedural dan 

bertele-tele. Hal ini dimaksudkan agar petani mudah mengakses 

kredit dan menggunakannya untuk tambahan biaya produksi. 

Kredit produksi yang diharapkan petani berbunga ringan. 

Cicilan yang harus dibayarkan setiap waktu secara rutin 

disesuaikan dengan kemampuan ekonomi petani. Pemberian 

kredit pada petani tidak boleh menjadi beban yang memberatkan. 

Lembaga penyedia kredit produksi usaha tani sebagai suatu 

syarat pelancar pembangunan pertanian wajib mengerti tentang 

sifat usaha pertanian yang khas dan situasional. Perubahan 

lingkungan alam yang sulit dikendalikan misal musim kekeringan 

panjang menyebabkan petani gagal panen. Tentu persoalan 

tersebut menyebabkan petani kesulitan membayar cicilan kredit 

secara teratur. Beberapa kasus yang menimpa petani akhirnya 

terbebani dengan persoalan kredit macet. 

Menyadari kondisi usaha tani rakyat yang berskala mikro 

dan yang rawan dengan ketidakpastian alam mensyaratkan agar 

pemberian kredit produksi dilengkapi keterikatan dengan 

asuransi. Kesertaan asuransi dalam kredit produksi menolong 

petani dalam membayar dan melunasi cicilan tanpa terhalang oleh 

berbagai risiko kegagalan panen dan harga produk yang anjlok di 

pasar. Dengan ikut menjadi peserta asuransi juga meringankan 

beban ekonomi petani sehingga tidak terjebak dalam masalah 

kredit macet. Syarat pelancar berupa kebersamaan petani memiliki nilai 

yang signifikan dalam meningkatkan kolektivitas dan solidaritas 

sesama petani. Ikatan kebersamaan petani yang diwujudkan 

dalam pembentukan kelompok tani tentu memudahkan penyam￾paian ide dan teknologi baru secara partisipatif. Syarat pelancar 

berupa kebersamaan petani mencerminkan nilai keguyupan dan, 

gotong royong, tolong menolong , kerja bakti dan toleransi yang 

khas terdapat pada masyarakat berbudaya agraris. Kebersamaan 

petani merupakan modal berharga dalam pembangunan 

pertanian. Jalinan kebersamaan yang melekat dalam masyarakat 

petani berfungsi sebagai energi sosial yang menggerakkan 

partisipasi aktif dalam kegiatan pembaharuan teknik bertani dan 

penanganan pasca panen yang menguntungkan. Kelompok tani 

dan kelembagaan lokal termasuk bagian dari realisasi keber￾samaan warga tani di pedesaan. 

Kebersamaan petani menjadi magnet dalam menggerakkan 

pembangunan pertanian di pedesaan. Oleh karena itu, kegiatan 

petani yang menunjukkan rasa kebersamaan penting dikelola agar 

berfungsi produktif, kreatif dan inovatif. Syarat pelancar pem￾bangunan pertanian lain yakni berkenaan dengan perbaikan dan 

perluasan lahan pertanian. Perbaikan lahan pertanian untuk 

meningkatkan produktivitas dan kesejahteraan dapat dilaksana￾kan melalui optimalisasi kegiatan intensifikasi atau pemanfaatan 

ragam teknologi tepat guna dan tepat sasaran pada sebidang 

lahan tertentu guna meningkatkan hasil produksi. Perbaikan 

lahan dapat juga dilaksanakan melalui kegiatan reboisasi dan 

rehabilitasi khususnya lahan marginal agar produktif kembali. 

Perluasan lahan pertanian atau ekstensifikasi menunjukkan 

aktivitas pertanian di daerah yang berpenduduk relatif jarang. 

Perluasan lahan pertanian dapat juga dilaksanakan melalui ke-giatan pemanfaatan lahan rawa dan gambut untuk pengembangan 

usaha pertanian khususnya tanaman pangan. Syarat pelancar 

perbaikan dan lahan perluasan lahan pertanian membutuhkan 

modal besar sehingga petani perlu didukung oleh pemerintah, 

investor dan pihak swasta lain yang terkait. 

Syarat pelancar pembangunan pertanian berkelanjutan 

ramah lingkungan berupa perbaikan dan perluasan lahan poten￾sial mengoptimalkan produktivitas dan pendapatan petani. 

Pemenuhan syarat pelancar tersebut juga perlu memperhatikan 

prinsip kelestarian ekosistem lingkungan sumber daya alam. 

Beberapa teknik perbaikan dan perluasan lahan dapat dikombi￾nasikan untuk saling melengkapi. Ketika lahan berkemiringan 

tinggi untuk kepentingan pengembangan areal persawahan dan 

perkebunan sayuran, buah-buahan dan tanaman tahunan dengan 

teknik terasering. Istilah lain dari tersering adalah sengkedan yang 

merupakan salah satu teknik pengolahan lahan bersifat mekanis 

dan menggunakan prinsip konservasi tanah dan air melalui peng￾galian sekaligus pengurukan tanah secara melintang guna 

memperpendek panjang lereng atau mengurangi kemiringan 

lereng sehingga aliran air pada permukaan tanah (run off) tertahan 

atau lebih lamban dan kesempatan air meresap ke dalam tanah 

meningkat. Penataan tanah dengan teknik konservasi terasering 

dilakukan membuat dan membentuk deretan teras datar secara 

bertingkat untuk dimanfaatkan sebagai lahan penanaman ber￾bagai jenis tanaman. 

Terasering memiliki manfaat dalam mendukung fungsi 

unsur pelancar yang berhubungan dengan upaya perbaikan dan 

perluasan lahan pertanian. Beberapa manfaat terasering yang 

potensial memperlancar pembangunan pertanian berkelanjutan 

dan ramah lingkungan tercantum pada Gambar 27.

Terasering dibutuhkan untuk penataan lahan yang semula 

marginal karena berkemiringan tinggi. Pemanfaatan teknik 

konservasi lahan dengan terasering perlu disesuaikan dengan 

kondisi lahan. Beberapa tipe terasering teramati pada Tabel 5. 

Jika penggunaan syarat pelancar perbaikan dan perluasan 

lahan didukung teknologi konservasi yang tepat seperti dengan 

terasering maka kawasan pertanian memiliki efek ganda. Petani 

tidak hanya memperoleh pendapatan dari hasil panen. Akan 

tetapi, pertanian difungsikan sebagai kawasan agrowisata seperti 

pada petani di Jatiluwih, Bali. Pengelolaan kawasan pertanian 

berbasis pariwisata membutuhkan modal produksi besar dan 

dukungan kerja sama yang kuat dari pihak pemerintah daerah, 

investor, mitra pengelola pasar wisata dan kelembagaan lokal 

petani. Kawasan pertanian yang menerapkan terasering berbentuk 

bangku atau tangga di Jatiluwih, Bali teramati pada Gambar 28. 

ebagai suatu aktivitas produktif, pertanian disebutkan oleh 

Mosher (1987) mempunyai berbagai unsur yang meliputi: 

(a) Proses produksi, (b) Petani, (c) Usaha tani dan (d) Usaha 

tani sebagai perusahaan. Jika dikaitkan dengan upaya pengem￾bangan kegiatan produktif pertanian yang berkelanjutan dan me￾miliki prinsip wawasan lingkungan maka selain unsur pertanian 

yang disebutkan Mosher, terdapat unsur penting lain yaitu ling￾kungan fisik (misalnya kelestarian alam) dan lingkungan sosial 

(misalnya pengembangan kelembagaan). Rangkaian unsur perta￾nian lebih jelas diterangkan sebagai berikut. 

a. Unsur pertama yaitu kegiatan produksi. 

Dalam setiap usaha tani yang telah merupakan suatu 

kegiatan usaha (business), biaya dan penerimaan menjadi 

aspek yang penting diperhitungkan. Produksi, tanaman 

dianggap sebagai pabrik pertanian primer, yang mengambil 

gas karbon dioksida dari udara melalui daunnya. Air dan 

zat hara diserap dari dalam tanah oleh akar. Semua bahan 

makanan diolah di daun dengan bantuan sinar matahari 

untuk menghasilkan ragam hasil pertanian umpama bahan 

pangan, ikan, buah, bunga, biji, serat, minyak dan lainnya. 

Semua hasil panen pertanian bermanfaat bagi kelangsungan 

hidup manusia. 

Hewan atau ternak pada proses produksi merupakan 

pabrik pertanian sekunder karena makanan yang dibutuh￾kannya berasal dari tumbuh-tumbuhan. Mayoritas makanan 

ternak adalah bagian dari tanaman yang tidak dikonsumsi 

manusia seperti batang tumbuhan dan rumput-rumputan. 

Ternak mengolah makanannya menjadi produk berguna 

bagi manusia misalnya susu, telur, daging, wol dan kulit. 

Mulanya tumbuhan dan hewan liar bebas secara alami 

hidup dan berkembang-biak tanpa campur tangan manusia. 

Namun karena jumlah penduduk meningkat terus pada 

akhirnya mengakibatkan kebutuhan manusia akan makanan 

yang bersumber dari nabati (tumbuh-tumbuhan) dan 

hewani (ternak) turut mengalami kenaikan. Untuk meme￾nuhi kenaikan permintaan tersebut, proses produksi tum￾buhan dan hewan direkayasa dengan berbagai perangkat 

teknologi sehingga mampu untuk menghasilkan produk 

yang jumlahnya semakin meningkat dan mutu semakin 

baik. 

Tumbuh berkembangnya tanaman maupun ternak 

mempunyai beberapa syarat tersendiri sehingga dikenal 

adanya komoditas spesifik lokasi. Artinya, suatu tumbuhan 

atau ternak dapat hidup berkembang dengan baik pada 

suatu daerah tertentu, pada musim tertentu, jumlah air 

tertentu dan sifat tanah tertentu. Proses produksi pertanian 

berlangsung dalam siklus produksi yang bersifat biologis. 

Siklus produksi pertanian berupa mata rantai tak terputus 

dilukiskan oleh Mosher (1987) pada Gambar 29. 

Dengan menyadari sifat proses biologis dari kegiatan 

produksi pertanian yang khas maka seyogianya hal tersebut 

menjadi pedoman bagi penentuan arah tujuan pem￾bangunan pertanian dengan senantiasa memperhatikan 

beberapa hal pokok berikut: 

1. Kesadaran akan kenyataan bahwa kegiatan pem￾bangunan pertanian berkelanjutan dan ramah ling￾kungan harus tetap dilakukan terpencar-pencar. 

Proses pembangunan pertanian harus lebih didasarkan 

pada kenyataan bahwa petani tidak dapat ditempat￾kan pada lingkungan produksi yang dikuasai dan 

diatur. Artinya, petani tidaklah dapat diserupakan 

dengan pekerja pabrik yang dapat disatukan bekerja 

dalam suatu kawasan yang jauh dari tempat 

tinggalnya. Dalam aktivitas pertanian, upaya pening￾katan produktivitas setiap musim tanam sebaiknya 

dilakukan ditengah-tengah struktur sosial masyarakat 

petani dalam ikatan nilai norma budaya tradisional 

yang menjadi bagian dari pengaruh desa. Kehidupan 

petani dipengaruhi dengan ikatan tradisi, sentimen 

komunitas, kohesi sosial, nilai dan norma sosial yang 

masih kuat. 

2. Jika diperhatikan dengan saksama maka teramati 

bahwa setiap aktivitas pertanian memang mempunyai 

ciri perbedaan yang jelas dari satu tempat ke tempat 

lain walaupun jarak keduanya dekat. Pernyataan ini 

berkaitan dengan potensi sumber daya alam yang cen￾derung berbeda antara tempat seperti kondisi topo￾grafi dan kandungan hara tanah, iklim, kelembaban, 

ketersediaan air sehingga mampu memengaruhi jenis 

tanaman yang mudah dipelihara dan hasil capaian 

produksi. Untuk merespons keadaan yang demikian, 

perlu digalakkan kegiatan diversifikasi usaha tani. 

Pada suatu wilayah (desa) dimungkinkan penganeka￾ragaman jenis tanaman padi dengan palawija, sayuran, 

buah-buahan bahkan dapat divariasi bersama usaha 

pemeliharaan ternak, ikan (mina padi). Berbagai per￾bedaan potensi sumber daya alam memberikan impli￾kasi tentang pentingnya langkah awal pembangunan 

pertanian berkelanjutan dan ramah lingkungan yang 

sangat baik dilakukan yakni terlebih dahulu menyam￾paikan berbagai informasi mengenai perbedaan alam 

kepada petani agar mereka segera membuat penye￾suaian (adaptasi) serasi sewaktu mengelola usaha tani. 

Perlu diingat, sudah selayaknya dengan kondisi alam 

yang tidak seragam maka kita menyerahkan sepenuh￾nya keputusan pengelolaan usaha tani langsung ke￾pada petani. Langkah ini sangat diperlukan untuk 

menghindari program pembangunan pertanian yang 

mubazir. 

3. Penetapan waktu untuk kegiatan usaha tani harus 

disesuaikan dengan keadaan cuaca dan serangan hama 

penyakit yang sering menyerang tanaman di suatu 

lokasi pertanian. Proses produksi pertanian diketahui 

mempunyai ketergantungan yang tinggi pada faktor 

lingkungan alam yang sulit diprediksi dan diken￾dalikan oleh kekuatan manusia seperti cuaca, iklim, 

kelembaban, serangan hama dan penyakit, curah hujan 

dan yang lain. Kondisi yang demikian mengisyaratkan 

bahwa kegiatan pertanian sesungguhnya tidak dapat 

direncanakan secara pasti dan ketat sesuai jadwal dari 

jauh hari sebelumnya. Rencana kerja pertanian harus￾lah bersifat luwes (fleksibel) untuk memungkinkan 

setiap petani sewaktu-waktu bisa mengambil kepu-

tusan dan tindakan di tempatnya sendiri berdasarkan 

kondisi sumber daya lokal waktu tertentu. 

b. Unsur kedua yaitu petani. 

Petani sebagai manusia dalam pertanian berperan 

sebagai pengendali bertumbuh kembangnya aneka tanaman 

dan hewan sekaligus juga sebagai pengguna berbagai hasil￾hasil yang diproduksi. Secara sederhana diuraikan oleh 

Mosher (1987) dalam menjalankan usaha tani, setiap petani 

memegang peranan penting yakni sebagai seorang juru tani 

(cultivator) dan sebagai seorang pengelola (manager). 

Berdasarkan ciri yang dimiliki dikenal perbedaan 

antara petani subsisten dengan petani rasional. Sott (1976) 

menyebutkan ciri petani subsisten pada dasarnya hanya 

mengutamakan prinsip selamat, sulit melakukan pem￾baruan, enggan menanggung risiko dan sering mengalami 

kegagalan. Sementara, ciri-ciri pada petani rasional 

diuraikan oleh Popkin (1961) sebagai anggota masyarakat 

mereka selalu ingin memperbaiki nasib dengan cara mencari 

dan memilih peluang-peluang terbaik yang mungkin dapat 

dipilih dan dilakukannya. 

Kedudukan petani sebagai salah satu unsur pokok 

pertanian menunjukkan bahwa dalam setiap program pem￾bangunan pertanian petani tidak boleh hanya dijadikan 

objek melainkan juga harus menjadi subjek pelaku yang 

turut menentukan arah tujuan pembangunan yang ditar￾getkan. Oleh sebab itu, pada saat ingin menggerakkan 

dinamika masyarakat petani ke dalam proses pembaharuan 

berencana dituntut upaya pengenalan yang lebih mendalam 

tentang keberadaan figur setiap individu petani beserta 

keluarganya. 

Pemahaman kita lebih lanjut mengenai figur petani 

perlu dilandasi pemikiran Wolf (1985) yang menunjukkan 

bahwa dunia petani tidaklah tanpa bentuk (amorphous) 

melainkan sebagai sesuatu dunia yang bergerak teratur dan 

mempunyai bentuk organisasi yang khas. Menurut Wolf 

(1985) petani dapat dibedakan antara peasant dengan farmer. 

Peasant mencakup orang desa yang bercocok tanam dan 

beternak di daerah pedesaan. Usaha yang mereka lakukan 

bukan atas motif ekonomi; ia mengelola sebuah rumah 

tangga bukan sebuah perusahaan bisnis. Usaha tani yang 

dilakukan tidaklah berada di dalam ruangan tertutup 

(greenhouse) di tengah kota atau dalam kotak aspidistra yang 

diletakkan di atas ambang jendela. Peasant berbeda dengan 

farmer yang merupakan pengusaha (agricultural entrepreneur) 

sebuah atau lebih perusahaan yang telah mampu mengom￾binasikan ragam faktor produksi sehingga memperoleh 

produk yang diunggulkan dan memberi keuntungan 

optimal bila diperdagangkan di pasar hasil bumi. 

Adapun dari sudut pandang perbedaan tingkat ino￾vatif, maka dalam setiap struktur sosial petani oleh Rogers 

(1971) diperinci adanya petani yang termasuk golongan 

perintis (2,5 persen), pelopor (13,5 persen), penganut dini (34 

persen), penganut lambat (34 persen) dan kaum kolot (16 

persen). Petani yang dimaksudkan dalam setiap kegiatan 

pertanian mencakup petani dan keluarganya yaitu bapak 

tani, ibu tani dan anak-anaknya (taruna tani). Pemahaman 

seutuhnya terhadap sosok petani membantu dan memudah￾kan para penentu dan penyusun kebijakan dalam menetap￾kan orientasi program pembangunan pertanian atau pem￾bangunan masyarakat desa berdasarkan inti permasalahan 

yang paling mendesak untuk segera diselesaikan. Sesuatu 

yang penting disadari dalam memberdayakan petani beserta 

keluarganya adalah kenyataan bahwa sebagai manusia, 

petani sangat memiliki perbedaan profil, potensi dan peri￾laku antara satu sama dengan yang lain. Meskipun demi￾kian, dunia petani bergerak teratur dengan berbagai corak 

ragam perbedaan organisasi yang khas. 

Mayoritas petani hidup jauh di bawah kemampuan 

yang sesungguhnya mereka miliki. Kepercayaan dasar 

tentang makna kehidupan mewarnai sikap dan perbuatan 

dari sekelompok petani dalam komunitasnya. Tujuan pem￾bangunan pertanian yang terlalu berorientasi pada target 

ekonomi dan teknologi kurang memperhatikan aspek per￾baikan kualitas sumber daya manusia petani atau terlalu 

ditekankan pada aspek kuantitatif produksi semata kurang 

relevan digunakan pada masa sekarang dan masa men￾datang. Sepantasnya dalam setiap program pembangunan 

pertanian sosok petani dikedepankan khususnya untuk 

mengembangkan perilaku usaha tani baik pada penge￾tahuan, sikap maupun keterampilannya. Pendekatan pem￾bangunan pertanian yang berbasis komunitas petani mem￾punyai nilai signifikan dengan pemberdayaan masyarakat 

secara partisipatif. 

c. Unsur ketiga yaitu usaha tani 

Sebuah usaha tani merupakan sebagian dari permuka￾an bumi dimana seorang petani, sebuah keluarga tani atau 

badan usaha lain yang bercocok tanam atau memelihara 

ternak (Mosher, 1987). Modal dasar usaha tani adalah se￾bidang tanah. Meninjau dari kajian pembangunan pertanian 

maka usaha tani seyogianya berkembang, berubah baik dalam hal ukuran, kombinasi komoditas yang dibudidaya￾kan, metode bercocok tanam, perilaku petani saat peng￾gunaan input produksi, pemanfaatan produk yang di￾harapkan berlangsung secara efisien dalam ketersediaan 

waktu, dana dan tenaga. 

Sejarah menunjukkan corak pertanian yang dilakukan 

manusia beragam. Corak pertama yang dikenal manusia 

pada saat sumber daya alam belum terdesak oleh jumlah 

penduduk bumi yang terus meningkat adalah pertanian 

ladang berpindah-pindah atau shifting cultivation. Corak 

pertanian tersebut adalah salah satu contoh bentuk 

pertanian primitif yang dilakukan dengan sistem ladang 

berpindah atau sistem tebas dan bakar, dimana pohon￾pohon ditebangi dan dibakar sehingga tanah bisa ditanami 

dengan jenis tanaman tertentu. Sistem shifting cultivation 

umumnya dilakukan tanpa pembajakan tanah terlebih 

dahulu dan biasanya diterapkan oleh petani di daerah hutan 

tropik. Sistem ini dalam sejarah perkembangan pertanian 

merupakan tahap yang paling rendah. 

Setelah manusia mulai mampu mengolah sebidang 

tanah barulah sistem ladang berpindah mulai ditinggalkan. 

Corak pertanian berikutnya adalah pertanian menetap 

(settled agricultural). Usaha tani yang bercorak settled 

agricultural masih bersifat primitif dan dilakukan di tempat 

lahan subur dan dapat dipertahankan kesuburannya pada 

tingkat yang memadai meskipun digunakan secara terus 

menerus. Usaha tani menetap pada sebidang tanah yang 

digarap dari tahun ke tahun seharusnya memerlukan waktu 

untuk bera secara periodik agar tanah dapat istirahat se￾hingga kesuburannya tetap terjaga. Mosher (1987) meng-uraikan bahwa terdapat lima macam tindakan pemerintah 

yang dibutuhkan untuk menjamin petani menguasai tanah 

mereka secara efektif dan memberikan peluang agar usaha 

tani lebih efisien: 

1. Pemetaan tanah dan pendaftaran hak milik. 

2. Pemagaran tanah untuk menghindari penggembalaan 

yang dilaksanakan sewenang-wenang. 

3. Penyatuan pemilikan tanah yang terpencar-pencar. 

4. Re-distribusi tanah untuk membentuk satuan-satuan 

manajemen yang efisien. 

5. Pengubahan syarat penyakapan (tenancy). 

Sehubungan dengan pembangunan pertanian yang 

berkelanjutan dan ramah lingkungan maka kelima hal 

kebijakan tersebut perlu dilengkapi dengan penjaminan hak 

milik atas sebidang tanah berdasarkan pengakuan remi 

pemerintah melalui kepemilikan sertifikat. Kebijakan ter￾sebut penting guna mengetahui kepastian hukum seseorang 

petani atas lahan yang menjadi hak milik dan tanggung 

jawabnya. Kebijakan pemerintah mengenai hak guna petani 

atas sebidang lahan pertanian perlu guna kepastian dan 

perlindungan kepentingan batas waktu pengelolaan. 

Kebijakan pemerintah dalam upaya pengaturan distri￾busi, pasar dan harga komoditas pertanian dibutuhkan 

untuk melindungi produsen dan konsumen dari risiko 

tekanan pasar yang terbatas dan ketidak-berpihakan harga 

pada petani. Harga dan pasar layak menjadi syarat pokok 

yang mutlak menjadi penentu keberhasilan pencapaian 

tujuan pembangunan pertanian berkelanjutan dan ramah 

lingkungan berbasis sumber daya lokal. Kebijakan pemerintah dalam perlindungan sumber 

daya alam dibutuhkan guna menghindarkan tindakan 

bertani yang merusak dan mengeksploitasi alam secara 

bebas dan berlebihan. Kebijakan sumber daya alam ber￾fungsi sebagai penegak hukum agar aktivitas usaha per￾tanian yang mencemari ekosistem lingkungan alam dapat 

ditekan sejak dini dan seminimal mungkin. Kebijakan 

tersebut efektif bagi pengendalian perilaku petani dalam 

menerobos kegiatan usaha pertanian yang dapat meng￾ancam kepunahan plasma nutfah dan mikro organisme 

biotik abiotik lain. 

Keamanan produk pertanian bagi kesehatan termasuk 

bagian penting dari kebijakan pemerintah. Kebijakan 

pemerintah dalam hal keamanan pangan menjadi sesuatu 

yang urgen dan krusial sewaktu disyaratkan agar setiap 

bahan pangan bebas dari penggunaan zat kimia yang mem￾bahayakan kesehatan konsumen. Penggunaan pewarna 

tekstil pada bahan makanan dan pengawet dengan formalin 

dan boraks termasuk bagian dari kebijakan pemerintah 

dalam pertanian bersama Badan Pengawasan Obat dan 

Makanan Republik Indonesia (BPOM. RI). Adanya perbe￾daan bentuk, susunan dan ukuran usaha tani pada satu 

tempat dengan tempat lainnya menjadi pertimbangan kru￾sial dalam menetapkan kebijakan pembangunan pertanian. 

d. Unsur keempat yaitu usaha tani sebagai perusahaan 

Jika diamati pada pekerjaan yang dilakukan sehari￾harinya pada masa sekarang, maka seorang petani baik yang 

disebutkan Wolf (1985) baik sebagai peasant maupun farmer 

pada hakikatnya tidak ubah dengan seseorang yang tengah menjalankan roda perusahaan. Hanya besarnya skala usaha 

yang dikelola beragam. 

Tujuan petani di pedesaan saat ini umumnya telah 

berorientasi ekonomis; hasil panen akan langsung dijual 

tanpa disimpan. Usaha tani yang berorientasi perusahaan 

bertujuan untuk memperoleh keuntungan yang tinggi 

melalui alokasi sumber daya input produksi secara efektif 

dan efisien pada waktu tertentu (Soekartawi, 2016). Penger￾tian efektif ditunjukkan dari kondisi petani atau produsen 

yang mampu mengalokasikan sumber daya dan input 

produksi sebaik mungkin. Sementara, dinyatakan efisien 

bilamana penggunaan sumber daya menghasilkan luaran 

atau output yang melebihi masukan atau input. Mosher 

(1987) menegaskan bahwa ditinjau dari segi produksi, usaha 

tani memanglah suatu perusahaan karena rangkaian ke￾giatan usaha tani senantiasa tersangkut-paut dengan 

aktivitas jual beli atau membentuk pasar. Dengan demikian, 

bilamana ingin mengembangkannya maka seharusnya kita 

perlu mengenali petani dan memperhatikan secara serius 

apa saja permasalahan yang sedang dihadapi. Sebagai se￾suatu perusahaan, telah diketahui setiap aktivitas produksi 

pertanian memerlukan masukan (input produksi) dan 

menghasilkan keluaran (output produksi). 

Masukan (input produksi) adalah segala sesuatu yang 

diikutsertakan di dalam proses produksi atau dikenal juga dengan 

istilah faktor produksi. Dengan kata lain, input pertanian 

merupakan ragam unsur yang ditambahkan oleh petani ke dalam 

sumber daya pertanian untuk memengaruhi produktivitas, 

stabilitas dan kelangsungan. Input pertanian yang paling ele￾menter adalah air, energi, nutrisi dan informasi. Beberapa contoh 

input pertanian yang dibutuhkan dalam kegiatan produksi 

pertanian tertera pada Gambar 30. 

Gambar 30. Ragam Input Produksi Usaha Pertanian 

Input produksi pertanian terdiri dari input dalam (internal 

inputs) yakni yang berasal dari dalam sistem seperti lahan dan 

input luar (external inputs) yakni berasal dari luar sistem. Input 

luar buatan adalah input yang membutuhkan sejumlah besar 

bahan bakar minyak untuk diproduksi atau didistribusikan seperti 

pupuk sintetis, pestisida dan irigasi dengan pompa. 

Adapun keluaran atau output produksi merupakan hasil 

tanaman dan ternak yang diproduksi dari proses usaha tani. 

Keluaran atau luput diartikan juga sebagai produk hasil dari 

fungsi yang diperoleh melalui kegiatan usaha tani dan yang 

dikonsumsi oleh keluarga petani, diinvestasikan kembali dalam 

pengelolaan usaha tani atau dimanfaatkan menjadi input dalam 

atau dikeluarkan dengan cara ditukar atau dijual. 

Keberlangsungan pembangunan pertanian berkelanjutan 

dan ramah lingkungan sampai kapan pun tidak dapat dipisahkan 

dari keberadaan sumber daya manusia dan sumber daya alam. 

Posisi sumber daya manusia sebagai sentral pengendali dalam 

pengelolaan pembangunan pertanian menjadi hal penting yang 

patut diperhatikan oleh para penyusun dan pembuat kebijakan di 

pusat dan daerah. Sistem sosial ekonomi masyarakat petani 

menentukan kondisi pertanian dan hasil panen. 

Posisi strategis sumber daya manusia pada proses pem￾bangunan pertanian telah dibuktikan dari hasil penelitian Singh 

(2016) yang menemukan bahwa setelah beberapa waktu lamanya 

pertanian pada beberapa desa di India mengalami penurunan 

produksi setiap musim panen. Walau hasil tersebut belum terlihat 

riil dalam pembangunan pertanian nasional di India namun 

penurunan produksi tersebut dikemukakan oleh Singh (2016) 

sebagai salah satu dampak dari adopsi teknologi pertanian mo￾dern. Sistem pembangunan pertanian modern diwarnai dengan 

kondisi petani yang sarat dalam penggunaan input luar tinggi 

berupa unsur agrokimia (pupuk, pestisida, zat perangsang 

tumbuh) dan mekanisasi padat modal yang rawan merusak 

ekosistem lingkungan terutama struktur dan kesuburan lahan. 

Tidak hanya terjadi kerusakan pada lahan pertanian saja tetapi 

lebih parah juga mengakibatkan ekosistem air turut tercemar. 

Ketersediaan air sebagai kebutuhan pokok dalam kehidupan terus 

dari waktu ke waktu berkurang dan dikhawatirkan mengalami 

kelangkaan untuk beberapa waktu di masa mendatang. 

Kebijakan Pemerintah India untuk menyelesaikan persoalan 

pertanian yang mengalami masa krisis terpusat pada program 

penerapan prinsip agroekologi. Warga petani diarahkan mela-kukan teknik bertani yang berkaidah konservasi dan rehabilitasi 

lahan pertanian. Di samping, pemerintah India berkomitmen tetap 

mengembangkan pembangunan pertanian dari sisi peningkatan 

kualitas sumber daya manusia dan lingkungan sosial (kelem￾bagaan ekonomi, penyuluhan, harga dan pemasaran). 

Permasalahan penurunan produksi pertanian di India mulai 

dapat diatasi setelah Pemerintah India meningkatkan kapasitas 

dan kemampuan petani dengan berbagai pengetahuan dan tekno￾logi produksi sehingga terampil mengembangkan usaha tani 

berpola mix farming (tanaman-ternak) dengan prinsip konservasi. 

Perilaku petani yang mengadopsi teknologi mix farming pada 

gilirannya membuahkan hasil yang berarti yakni berupa pening￾katan pendapatan secara signifikan (Singh, 2016). Kehidupan 

petani di pedesaan India membaik. 

Kondisi pertanian di pedesaan India yang berada dalam 

kondisi kritis juga diteliti oleh peneliti lain. Devi (2016) menge￾mukakan bahwa salah satu solusi untuk menyelesaikan masalah 

pencemaran dan kelangkaan air di pedesaan India ialah melalu 

kerja sama antara masyarakat petani dengan pemerintah dan 

pihak swasta terkait untuk membangun sistem manajemen 

sumber daya air yang berkelanjutan. Sustainable Water Management

(SWM) tersebut perlu mempunyai jaringan kerja sama dengan 

pihak pemerintah, masyarakat, petani pengguna, pengelola 

industri pertanian, pengelola lingkungan hidup, rumahtangga dan 

pengelola usaha perikanan. Pemanfaatan konsep SWM) 

terkandung penerapan prinsip agroekologi sehingga potensial 

mendukung pembangunan pertanian yang ramah lingkungan dan 

berkelanjutan. 

Agroekologi termasuk salah satu konsep terpenting dalam 

pengelolaan sistem pertanian berkelanjutan dan ramah ling-

kungan. Secara konseptual agroekologi dapat diartikan sebagai 

upaya untuk mempertemukan keadaan sumber daya alam dan 

energi, teknologi dengan kondisi manusia secara ekologis guna 

memperoleh manfaat produksi optimal dalam jangka panjang. 

Dalam agroekologi dibahas tentang beberapa pilar yang 

membangun agroekosistem, agribisnis, agroindustri, agroforestri, 

hutan tanaman industri (industrial forest plantation), silvofishery, 

ekosistem Daerah Aliran Sungai (DAS) dan ekosistem hutan 

secara bersamaan. Hubungan yang saling terkait antar unsur 

dalam pembangunan pertanian yang berbasis agroekologi dapat 

dicermati pada Gambar 31. 

Cakupan lain menyangkut pilar usaha peternakan, per￾kebunan, perikanan air tawar beserta pengembangan proses in￾dustrialisasi dari sektor hulu hingga hilir. Semua hubungan antar 

sub sektor senantiasa mempunyai simpul yang saling terkait 

sebagai bagian dari pertanian terpadu. Beberapa unsur agro￾ekologi yang mempunyai hubungan saling terkait satu dengan 

lainnya dapat dicermati pada Gambar 32.Penerapan konsep agroekologi secara praktik di lapangan 

menunjukkan bahwa keberadaannya berfungsi sebagai upaya 

mencari bentuk pengelolaan sumber daya lahan permanen, baik 

dalam satu komoditi maupun kombinasi antara komoditi per￾tanian dan kehutanan dan atau peternakan/perikanan secara 

simultan atau secara bergantian pada unit lahan yang sama. 

Adapun tujuan penerapan agroekologi ialah memperoleh produk￾tivitas optimal, berkelanjutan, bermanfaat melalui penggunaan 

teknologi tepat guna dan tepat sasaran dengan tetap konsisten 

mempertahankan sekaligus meningkatkan mutu kondisi keles￾tarian lahan pada lingkungan alam sekitar. Dengan demikian, 

konsep agroekologi berpegang pada prinsip keseimbangan antara 

kepentingan ekosistem (structural attribute of ecosystem), fungsi 

ekosistem (functional attribute of ecosystem) dan eksistensi sumber 

daya manusia beserta lingkungan sosial. 

Agroekologi dibutuhkan dalam pengembangan pertanian 

berkelanjutan dan ramah lingkungan. 

Todaro dan Smith (2011) mengatakan bahwa strategi pem￾bangunan ekonomi yang dilandaskan pada prioritas pertanian 

dan ketenagakerjaan paling tidak memerlukan tiga unsur 

pelengkap. Pertama, percepatan pertumbuhan output melalui 

beragam penyesuaian teknologi, institusional dan insentif harga 

yang khusus dirancang untuk meningkatkan produktivitas para 

petani kecil. Kedua, peningkatan permintaan domestik terhadap 

output pertanian yang dihasilkan dari strategi pembangunan 

perkotaan yang berorientasikan pada berbagai upaya pembinaan 

ketenagakerjaan. Ketiga, diversifikasi kegiatan pembangunan 

daerah pedesaan yang bersifat padat karya (non-pertanian), yang 

secara langsung dan tidak langsung akan menunjang dan 

ditunjang oleh sektor pertanian. 

Tujuan pembangunan pertanian berkelanjutan dan ramah 

lingkungan yang dilakukan terutama pada negara yang ber￾pendapatan rendah adalah untuk meningkatkan kesejahteraan 

penduduk (Mellor, 1974). Hubungan ketiga unsur pelengkap 

tersebut saling melengkapi seperti terlihat pada Gambar 33. 

seluruh penduduk baik di masa sekarang maupun masa 

mendatang. Telah dipahami komoditas pangan merupakan 

produk strategis yang bernilai ekonomi, politik, budaya dan 

jika jaminan persediaan bahan pangan terganggu maka 

kondisi tersebut potensial menimbulkan instabilitas ke￾amanan dan ketahanan nasional. Sebagai konsekuensi 

lanjutan yang lebih buruk akan terjadi masyarakat yang 

lapar atau rawan pangan dan lebih mudah marah serta 

memicu disintegrasi bangsa, yang pada akhirnya meng￾hambat proses pembangunan nasional secara keseluruhan. 

c. Kontribusi sektor pertanian terhadap devisa negara cukup 

besar baik sebelum maupun sesudah krisis ekonomi. Jika 

sebelum krisis ekonomi Thun 1997 berlangsung sumbangan 

sektor pertanian pada Produk Domestik Bruto (PDB) 

Nasional Tahun 1996 adalah sebesar 15,4 persen maka 

setelah krisis berlangsung PDB sektor pertanian tetap 

tumbuh positif 0,83 persen dan kontribusinya naik menjadi 

17,3 persen pada Tahun 1999. 

d. Sektor pertanian berperan juga sebagai sektor yang paling 

kekeh bertahan dalam menghadapi berbagai jenis gun￾cangan krisis perekonomian. 

e. Sektor pertanian berperan sebagai penyerap tenaga kerja 

terbesar dibandingkan sektor lain. Meskipun secara absolut 

mengalami penyusutan mencapai 41 persen dalam menye￾rap tenaga kerja pada periode Tahun 1990-1997 akan tetapi 

dampak krisis ekonomi telah mengakibatkan sektor ini 

harus siap menampung tambahan tenaga kerja menjadi 45 

persen pada tahun 1998. Data tersebut memberikan gam￾baran bahwa dari segi positifnya sektor pertanian telah ikut 

berjasa meredam dampak negatif dari krisis ekonomi. f. Sektor pertanian berperan sebagai hulu bagi sektor lain. 

Dalam artian sektor pertanian menyediakan bahan baku, 

tenaga kerja yang murah, modal, konsumen produk minimal 

bagi pembangunan awal sektor industri dan sektor lain. 

g. Pembangunan yang digalakkan pada sektor pertanian ber￾peran sebagai salah satu strategi pokok dalam upaya 

pemberdayaan masyarakat khususnya di pedesaan. 

h. Pembangunan pertanian harus mampu berperan sebagai 

jaminan bagai kelestarian alam sekitar. Artinya, setiap 

aktivitas usaha tani yang dilakukan memiliki kepedulian 

terhadap pengurangan bahkan peniadaan kerusakan lahan, 

air dan sumber daya hayati khususnya yang ada di hutan 

baik pada masa sekarang maupun pada masa mendatang. 

Cakupan peranan strategis sektor pertanian seperti diurai￾kan di atas menjadi pedoman dalam mengembangkan pem￾bangunan pertanian yang tidak dapat lagi dilakukan hanya ber￾sifat sepotong-sepotong atau berdimensi waktu sementara 

(temporal). Akan tetapi yang justru lebih mendesak diperlukan 

adalah proses pembangunan pertanian berkelanjutan dan ramah 

lingkungan. Pembangunan pertanian berkelanjutan dan ramah 

lingkungan, peranan yang diemban semakin kompleks yaitu 

menyangkut kemampuan dalam: 

a. Pembimbingan teknik bertani yang dipakai harus 

aman bagi kesehatan produsen sekaligus konsumen, 

lingkungan alam sekitar. 

b. Mengajak petani agar menggunakan masukan atau 

input produksi luar serendah mungkin. 

c. Mengupayakan berlangsungnya transformasi petani 

dan dunia pertanian menuju dunia yang lebih ber-keadilan baik dalam produktivitas, kreativitas dan 

inovasi. 

d. Memperjuangkan tercapainya posisi sebagai petani 

sejati. Hal ini merupakan peranan yang penting untuk 

diperjuangkan melalui pembangunan pertanian meng￾ingat selama ini telah terjadi proses dehumanisasi di 

dunia pertanian. 

Proses dehumanisasi sebenarnya sudah lama berlangsung. 

Dalam proses produksi yang feodalistis, dehumanisasi terjadi 

ketika petani tidak berlahan menjadi penggarap lahan tuan tanah 

atau pemilik tanah. Lambat laun petani tak berlahan berubah 

menjadi petani gurem yang menurut Reijntjes, et al., (999) tidak 

lagi merupakan petani sejati. Petani sejati dicerminkan dari kon￾disi seorang petani lelaki dan petani perempuan yang mengalami 

proses kehidupan yang manusiawi tanpa menghadapi dehuma￾nisasi. Artinya, petani dalam proses usaha tani dapat memperoleh 

hak-hal yang menurut FAO paling tidak terdiri dari : 

a. Hak memperoleh keragaman hayati 

b. Hak untuk melestarikan dan memuliakan, mengem￾bangkan, saling menukar dan menjual benih 

c. Hak memperoleh makanan yang aman dan menye￾hatkan 

d. Hak memperoleh keadilan harga atas komoditas yang 

diproduksi 

f. Hak memperoleh informasi untuk berkelanjutan usaha 

tani yang dikelolanya 

g. Hak atas sebidang tanah 

h. Hak memperoleh kembali benih-benih padi lokal dan 

jenis benih lain yang sebagian tersimpan pada bank￾bank benih internasional. 

Pembangunan pertanian berperan sebagai akselerator pem￾baruan sosial budaya bukan hanya terbatas pada ekonomi semata. 

Pernyataan tersebut sesuai pemikiran Dahama and Bhatnagar 

(1980) yang menguraikan bahwa setiap pembangunan berkonotasi 

dengan pertumbuhan atau kematangan. Para ahli lain berpan￾dangan bahwa pembangunan menuju pada suatu hal yang 

menuju arah lebih baik. Pembangunan diartikan sebagai kemajuan 

sosial (social progess) menuju efisiensi yang lebih besar dan 

kompleksitas yang lebih besar. Mardikanto (1992) merinci peran 

pembangunan sebagai: 

1. Proses yang diupayakan secara sadar dan terencana. 

2. Proses perubahan yang mencakup banyak aspek 

kehidupan manusia, baik sebagai individu maupun 

sebagai warga masyarakat. 

3. Proses pertumbuhan ekonomi. 

4. Proses atau upaya yang dilaksanakan untuk memper￾baiki mutu hidup atau kesejahteraan setiap individu 

dan seluruh warga masyarakat. 

5. Pemanfaatan teknologi baru atau inovasi terpilih. 

Uraian di atas menunjukkan bahwa pembangunan pertanian 

adalah salah satu proses yang terjadi secara berangsur-angsur dan 

akibatnya terjadi dalam tahap demi tahap menuju perubahan 

yang lebih baik dan selalu mengandung nilai positif. Dengan 

demikian, pembangunan pertanian secara garis besar berperan 

sebagai suatu proses terencana dan sistematis untuk melaksana￾kan perubahan pada bidang pertanian dengan tujuan tercapainya 

peningkatan pendapatan dan kebaikan kualitas hidup serta kese￾jahteraan rumahtangga petani khususnya dan seluruh masyarakat 

pada umumnya untuk jangka panjang didukung berbagai pihak 

terkait dengan menggunakan seperangkat teknologi terpilih. 

Pembangunan pertanian merupakan suatu konsep per￾ubahan atau proses transformasi yang direncanakan. Artinya 

dalam setiap proses pembangunan pertanian terkandung makna 

adanya transformasi dari sistem pertanian tradisional ke arah 

sistem pertanian modern. Beberapa ahli menegaskan sesung￾guhnya proses peralihan tersebut semata-mata bukan hanya 

menyangkut perubahan pada sistem pertanian saja, tetapi juga 

merupakan transformasi sosial masyarakat (social change). Per￾nyataan tersebut rasional karena kita menyadari bahwa sistem 

pertanian tradisional melekat erat dengan sistem sosial yang 

dipegang oleh masyarakat. Setiap upaya untuk melaksanakan per￾ubahan sistem pertanian pada masyarakat tradisional seharusnya 

konsisten untuk memperhatikan sistem sosial yang berlaku pada 

masyarakat yang bersangkutan termasuk ciri pertanian tradisional 

ke modern. 

Jika tidak berhati-hati, gejala modernisasi yang diakibatkan 

oleh pembangunan pada bidang pertanian potensial memuncul￾kan ketidakseimbangan atau krisis budaya pada masyarakat 

setempat. Rangkaian proses peralihan sistem pertanian tradisional 

ke modern berserta cirinya, terinci pada Gambar 34. Pembangunan pertanian merupakan suatu konsep per￾ubahan atau proses transformasi yang direncanakan. Artinya 

dalam setiap proses pembangunan pertanian terkandung makna 

adanya transformasi dari sistem pertanian tradisional ke arah 

sistem pertanian modern. Beberapa ahli menegaskan sesung￾guhnya proses peralihan tersebut semata-mata bukan hanya 

menyangkut perubahan pada sistem pertanian saja, tetapi juga 

merupakan transformasi sosial masyarakat (social change). Per￾nyataan tersebut rasional karena kita menyadari bahwa sistem 

pertanian tradisional melekat erat dengan sistem sosial yang 

dipegang oleh masyarakat. Setiap upaya untuk melaksanakan per￾ubahan sistem pertanian pada masyarakat tradisional seharusnya 

konsisten untuk memperhatikan sistem sosial yang berlaku pada 

masyarakat yang bersangkutan termasuk ciri pertanian tradisional 

ke modern. 

Jika tidak berhati-hati, gejala modernisasi yang diakibatkan 

oleh pembangunan pada bidang pertanian potensial memuncul￾kan ketidakseimbangan atau krisis budaya pada masyarakat 

setempat. Rangkaian proses peralihan sistem pertanian tradisional 

ke modern berserta cirinya, terinci pada Gambar 34. 

Eksistensi pembangunan pertanian ditentukan oleh dukung￾an kebijakan dan peraturan pemerintah dengan partisipasi seluruh 

warga masyarakat petani. Sepanjang implementasi program pem￾bangunan pertanian maka hubungan dengan masyarakat petani 

perlu terjalin secara harmonis. Partisipasi petani disertakan sejak 

perencanaan hingga akhir kegiatan sehingga merasa turut 

memiliki dan bertanggungjawab terhadap program pembangunan 

pertanian. Pemerintah perlu menggunakan pendekatan sosial yang 

kondusif untuk menggerakkan setiap warga tani agar sadar ber￾sedia menyiapkan diri berpartisipasi mendukung program￾program pembangunan pertanian. Dukungan dan partisipasi 

penuh dari masyarakat tercapai bila program yang ditawarkan, 

merupakan cerminan permasalahan yang sedang dihadapi 

bersama. 

Pembangunan pertanian berperan sebagai jembatan peng￾hubung proses penerapan inovasi atau teknologi baru terpilih 

dalam pembangunan pengelolaan usaha tani yang lebih efisien 

dan lebih efektif. Untuk itu, jalinan komunikasi, interaksi dan 

kerja sama yang akrab antara peneliti, penyuluh dan masyarakat 

pengguna dibutuhkan khususnya yang berkaitan dengan masalah 

penyebarluasan penemuan hasil penelitian dan pemberian bim￾bingan kepada petani untuk menerapkan teknologi yang dianjur￾kan. Pembangunan pertanian juga berperan dalam proses peme￾cahan masalah, baik masalah yang dihadapi oleh setiap aparat 

penyuluh, peneliti, aparat pemerintah dan masyarakat petani 

pengguna. 

7.2. Tujuan Pembangunan Pertanian 

Tujuan pokok pembangunan pertanian berkelanjutan dan 

ramah lingkungan adalah meningkatkan kesejahteraan petani dan 

keluarga khususnya dan masyarakat pada umumnya. Cakupan 

tujuan pembangunan pertanian dapat dibedakan berdasarkan 

kepentingan ekonomi, sosial, budaya dan politik. Dari kepen￾tingan ekonomi tujuan yang dicapai adalah untuk: 

1. Meningkatkan produktivitas komoditas yang 

dihasilkan setiap musim tanam untuk setiap luasan 

lahan tertentu. 

2. Meningkatkan pendapatan rumahtangga petani di 

pedesaan. 

3. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi di tingkat lokal 

desa, regional dan nasional. 

4. Menyumbang bagi devisa negara. 

5. Meningkatkan kualitas dan kuantitas hasil produksi 

usaha pertanian. 5. Meningkatkan posisi tawar petani. 

7. Menjamin pemasaran hasil pertanian. 

8. Mengembangkan diversifikasi usaha pertanian on farm

dan off farm. 

9. Meningkatkan semangat dan kemampuan ke￾wirausahaan petani. 

10. Meningkatkan daya saing hasil produksi petani. 

Tujuan kepentingan sosial budaya meliputi : 

1. Memperbaiki perilaku bertani agar pengelolaan usaha 

tani lebih efisien dan efektif berorientasi masa depan 

tidak hanya untuk masa sekarang. 

2. Memberdayakan kreativitas tenaga kerja pertanian. 

3. Mengembangkan kualitas hidup petani. 

4. Menumbuhkankembangkan semangat dan sikap 

optimistik kepada generasi muda bahwa pertanian 

juga mempunyai prospek cerah untuk kehidupan yang 

layak. 

5. Mengentaskan petani dari belenggu kemiskinan yang 

berlarut. 

6. Memberdayakan petani sebagai individu yang lebih 

mandiri. 

Tujuan yang berkepentingan dengan politik: 

1. Menyiapkan bahan pangan yang cukup bagi seluruh 

penduduk. Dalam suatu negara yang penduduknya 

lapar maka sulit membangun bangsa. 

2. Mencerdaskan anak bangsa dengan tercukupinya gizi 

seimbang yang bersumber dari pangan nabati dan 

hewani. 

3. Memelihara persatuan dan kesatuan bangsa. Tujuan pembangunan pertanian untuk kepentingan 

lingkungan hidup: 

1. Menjaga kelestarian sumber daya alam. 

2. Memelihara dan memperbaiki kualitas lingkungan 

hidup. 

3. Memelihara dan menjaga keanekaragaman hayati atau 

biodiversitas. 

4. Mencegah kepunahan plasma nutfah atau substansi 

yang membawa sifat keturunan berupa organ utuh 

atau bagian dari tumbuhan dan hewan serta jasad 

renik. Keberadaan plasma nutfah sangat berharga 

sebab merupakan bagian dari kekayaan alam yang 

berguna bagi pengembangan ilmu pengetahuan dan 

teknologi termasuk dalam bidang pertanian. 

Tujuan pembangunan pertanian ada yang dapat dicapai 

dalam jangka pendek, jangka menengah dan jangka panjang. 

Dalam upaya mencapai tujuan pembangunan pertanian dibutuh￾kan keseriusan dari setiap komponen terkait seperti pemerintah, 

masyarakat petani, penyuluh, swasta dan lembaga swadaya 

masyarakat serta pihak lainnya. Semua tujuan pembangunan 

pertanian yang diuraikan cenderung bersifat makro. Pada tingkat 

mikro atau rumahtangga petani maka tujuan akan berkenaan 

dengan proses dan hasil usaha tani yang merupakan pusat 

sekaligus objek pengambilan keputusan. Harus disadari oleh 

setiap pihak, bahwa dibutuhkan konsistensi atau kesesuaian 

antara tujuan pembangunan pertanian yang digariskan secara 

makro dengan yang menjadi keinginan anggota keluarga petani 

ditingkat mikro. Reijntjes, et al., (1999) menyatakan tiap rumah 

tangga petani dan tiap individu di dalamnya memiliki kebutuhan 

dan keinginan khusus. Akan tetapi, ketika dilihat dari pernyataan rumahtangga petani berlahan sempit, baik yang ditulis dalam 

literatur maupun yang diamati sendiri oleh Dumasari, et al., (2020) 

maka rumahtangga petani umumnya mempunyai tujuan sebagai 

berikut: 

1. Peningkatan produktivitas 

Produktivitas merupakan hasil persatuan input 

produksi: lahan, tenaga kerja, modal (misalnya ternak dan 

uang), waktu, energi, air, unsur hara dan lainnya. Peng￾ukuran produktivitas usaha tani yang biasanya dilakukan 

dengan cara menjumlahkan hasil total biomassa, hasil kom￾ponen-komponen tertentu (seperti jerami, gabah, protein), 

hasil ekonomi dan keuntungan per musiman tanam untuk 

luasan tertentu. Pengukuran semacam ini sering kali me￾maksakan kondisi yang menyuarakan petani harus selalu 

memaksimalkan hasil per satuan luas lahan karena ang￾gapannya mereka mengalami kerugian dari satu musim 

panen ke musim panen berikutnya. 

Kenyataan yang terlupa bahwa pada keluarga petani 

sebenarnya semua anggota keluarga mempunyai cara 

mereka sendiri untuk merumuskan dan menafsirkan apa 

yang dimaksud dengan produktivitas. Ada yang mengarti￾kan produktivitas sebagai satuan tenaga kerja yang di￾butuhkan pada saat penanaman dan penyiangan atau cukup 

dengan menjumlahkan total luas lahan yang digarap dan 

mengetahui satuan air irigasi yang digunakan. Satu hal 

penting yang perlu diketahui bahwa umumnya petani 

menganggap produktivitas memang merupakan tujuan 

utama usaha tani yang dikelolanya. Meskipun mungkin 

mereka menilainya bukan hanya berpedoman pada se￾jumlah nilai rupiah yang diterima dari pasar. Oleh karena itu, produktivitas yang diperoleh dapat dimanfaatkan secara 

efektif untuk memenuhi kebutuhan untuk konsumsi, 

pendidikan, kesehatan, keamanan, hubungan sosial dan 

sebagainya. 

Nilai produktivitas bagi petani tidak hanya berupa 

produk yang terukur dari segi kuantitas melainkan yang 

tidak kalah penting petani perasa terhadap kualitas produk 

yang dihasilkan baik dalam masalah rasa, keawetan atau 

bisa tidaknya disimpan lama, kandungan gizi, kualitas 

kematangan, ketahanan terhadap hama penyakit. Kondisi 

seperti ini menjawab keheranan kita mengapa petani tetap 

setia menanam varietas lokal daripada varietas unggul yang 

telah teruji memberikan hasil panen yang lebih tinggi. Bagi 

petani berlahan sempit, tujuan produktivitas yang lebih 

penting dicapai adalah mendapatkan distribusi produksi 

yang merata dari waktu ke waktu sehingga ada katup 

pengaman ekonomi sepanjang tahun dan mereka mampu 

mendayagunakan potensi sumber daya manusia yang 

tersedia dalam rumahtangganya. 

2. Jaminan keamanan. 

Adanya kepastian jaminan keamanan merupakan 

tujuan petani dalam mengelola usaha taninya dari waktu ke 

waktu. Mencari keamanan menunjukkan bagaimana petani 

berupaya meminimalkan risiko produksi atau kerugian yang 

mungkin ditanggung sebagai akibat dari kegamangan 

adopsi teknologi baik melalui proses ekologis, ekonomis 

maupun sosial politik. Kegamangan petani terkait juga dari 

tekanan pengaruh alam yang sedang tidak bersahabat 

misalnya iklim, cuaca, curah hujan, banjir, erosi, kekeringan, 

salinitas dan lainnya. Kegamangan petani suatu waktu bisa berubah menjadi 

sikap optimistik. Optimistik petani dapat timbul dari 

pengaruh kenaikan permintaan pasar, ketersediaan tenaga 

kerja, harga input produksi yang terjangkau dan kelayakan 

harga hasil pertanian. Bagi petani yang berluas lahan agak 

memadai cenderung menilai keamanan sistem usaha tani 

mereka berdasarkan ketersediaan pangan atau menurut 

tingkat ketidakbergantungan dalam mendapatkan input 

atau kepastian dalam pemasaran hasil. Sementara, bagi 

petani berlahan sempit keamanan berproduksi atau 

berpendapatan menjadi sesuatu hasil yang penting untuk 

dicermati menyadari bahwa tingginya ketergantungan 

hidup mereka pada kegiatan bertani. Dengan demikian, 

yang perlu diperhatikan dalam penyusunan kebijakan 

pembangunan pertanian adalah menyadari bahwa petani 

membutuhkan akses yang aman pada sumber daya lokal 

misalnya lahan, air dan pepohonan. 

Kepada petani harus diberikan tawaran pilihan atau 

alternatif terbaik dalam pengembangan usaha taninya. 

Seperti pada kasus petani padi di lahan marginal atau 

kering, strategi terbaik untuk mempertahankan kelanjutan 

hidup adalah dengan melakukan diversifikasi usaha tani 

yakni membudidayakan padi gogo yang tahan kekeringan 

sekaligus memelihara ternak yang juga tahan hidup di 

daerah kering. Dari uraian di atas, semakin jelas bahwa 

tujuan petani dalam berproduktivitas dan memperoleh 

jaminan dan keamanan berhubungan dengan upaya 

pembangunan pertanian yang berkelanjutan dan ramah 

lingkungan.3. Adanya kesinambungan dalam berproduksi 

Kesinambungan usaha tani yang berproduksi merupa￾kan hal yang selalu diimpikan setiap petani dan anggota 

keluarganya. Keseimbangan bagi petani mempunyai kepen￾tingan dalam mempertahankan potensi sistem usaha tani 

untuk menghasilkan produk, yaitu dalam mempertahankan 

sumber daya yang mewakili modal usaha tani mereka. 

Diketahui modal berupa kesuburan lahan tersebut bisa 

hilang karena terkena erosi, tereduksi unsur hara tanah, 

perambahan hutan, ternak mati, polusi, hilangnya penge￾tahuan lokal dan kemerosotan pemakaian peralatan per￾tanian. Untuk menghindari hilangnya modal usaha tani 

maka petani dianjurkan melakukan konservasi sumber daya 

alam, sehingga mendukung kesinambungan produksi yang 

diharapkan. Kesinambungan usaha tani terukur misalnya 

melalui: 

a. Kondisi lahan dengan mengetahui tingkat erosi, kan￾dungan hara, struktur tanah, tingkat kemiringan tanah 

dan kesuburan lahan serta status hak pemilik￾an/penggarapan lahan. 

b. Jumlah ketersediaan air dengan mengetahui tingkat 

kedalaman air tanah, curah hujan, fasilitas irigasi. 

c. Modal dan sarana prasarana lain terukur dengan 

mengetahui jumlah uang yang tersedia bagi keperluan 

biaya produksi, kemudahan mendapatkan pupuk, 

kemampuan membiayai teknologi dan ketersediaan 

tenaga kerja. 

Jaminan kelangsungan pengelolaan usaha tani dengan 

cara hidup petani yang berbudaya agraris maka terdapat 

beberapa kemampuan sebagai bagian dari kebutuhan strategis. Beberapa kemampuan yang dimaksud tercantum 

pada Gambar 35. 

Gambar 35. Ragam Kemampuan Petani dalam Kelangsungan Pengelolaan 

Usaha tani

Tujuan petani selaras dan seiring dengan tujuan pem￾bangunan pertanian nasional. Penetapan tujuan memerlu￾kan kejelasan kriteria agar terukur secara kuantitatif dan 

kualitatif. Tujuan juga memerlukan kepastian waktu capaian 

dan memiliki target yang saling berkaitan dan berkelanjutan 

dalam mencapai keseimbangan sekaligus keserasian antara 

kepentingan ekonomi, sosial budaya, lingkungan ekologis 

dan keamanan bagi kesehatan petani produsen serta masya￾rakat konsumen. Tujuan pembangunan pertanian me￾merlukan adaptasi dengan kondisi, permasalahan, kebu￾tuhan dan harapan petani. 

Petani menghendaki tetap memiliki tradisi budaya 

lokal walau mengadopsi teknologi pertanian modern. 

Perawatan lingkungan sosial juga dibutuhkan tersosialisasi

kembali misal gotong royong, kerja bakti, tolong menolong. 

Di samping itu, tujuan kesinambungan bagi petani bukan 

hanya menyangkut soal biofisik tetapi juga meliputi ke￾sanggupannya dalam mengelola pendidikan, kesehatan, 

gizi, hubungan dengan masyarakat dan lainnya. 

4. Pemilikan identitas 

Identitas didefinisikan oleh Reijntjes, et al., (1999) seba￾gai tingkat dimana sistem usaha tani dan teknik pertanian 

secara perorangan selaras dengan budaya setempat dan visi 

masyarakat terhadap kedudukan mereka di dalam alam. 

Identitas mencakup beberapa aspek: 

a. Kemampuan pribadi misalnya dalam hal memelihara 

tanaman dan ternak. 

b. Kemampuan mencapai status sosial misalnya banyak 

ternak yang dimiliki pertanda tingkat kekayaan lebih 

memadai dan seyogianya semakin mampu membantu 

petani lain. 

c. Kemampuan menyelenggarakan tradisi budaya 

(upacara seremonial dan religius: adat dan agama). 

d. Kemampuan menerapkan nilai dan norma sosial 

seperti menempatkan peran laki-laki wanita dalam 

struktur sosial yang sesuai gender. 

e. Kemampuan dalam pencapaian kepuasan spiritual 

khususnya yang berkaitan dengan penyatuan diri 

dengan alam dan Tuhan. 

Tujuan petani memperoleh identitas jika dihubungkan 

dengan proses pembangunan pertanian berkelanjutan dan ramah 

lingkungan dapat dijelaskan dalam bentuk keadilan dan ke￾manusiaan. Dengan menyadari petani juga mempunyai tujuan 

hidup seperti dipaparkan maka penting bagi para penyusun kebijakan pembangunan pertanian untuk selalu menyesuaikan 

keselarasan dengan tujuan petani. Tentu ke berimbangan tersebut 

membutuhkan pendekatan top down dengan bottom up dilengkapi 

pendekatan etik dan emik. 

Pendekatan etik dimaksudkan dalam proses pembangunan 

pertanian digunakan analisis terhadap fenomena dan realitas 

sosial masyarakat petani yang berdasarkan sudut pandang orang 

luar seperti pemerintahan desa, pemerintah pusat, penyusun 

kebijakan, peneliti, agen pembaharu dan lainnya. Adapun pende￾katan emik berkenaan dengan pemanfaatan analisis dari sudut 

pandang masyarakat petani guna menentukan kegiatan dan 

program pembangunan pertanian. Pendekatan etik dan emik 

memiliki kelemahan dan keunggulan. Guna menutupi kelemahan 

dari setiap pendekatan tersebut, maka dalam beberapa kesem￾patan keduanya dimanfaatkan sekaligus agar saling melengkapi 

dan memberikan alhasil analisis yang mendalam dan terperinci 

secara jelas. 

Rencana pembangunan nasional di berbagai negara berkembang 

termasuk Indonesia untuk periode jangka panjang disusun secara 

sistematis dan bersifat komprehensif integratif sebagai pedoman 

pelaksanaan pembaharuan. Pembangunan berkelanjutan merupa￾kan salah satu instrumen akuntabilitas dan kredibilitas peme￾rintah. Pada awalnya telah diketahui bersama, sebelum digantikan 

Pemerintahan Reformasi maka Pemerintahan Orde Baru telah 

menyusun Rencana Pembangunan Jangka Panjang Tahap I dan II 

untuk jangka waktu Tahun 1969-1993 dan 1993-2018. Akan tetapi, 

proses pembangunan yang terancang tersebut ambruk terhempas 

oleh badai krisis yang berlangsung sejak media tahun 1997. 

Kehancuran ekonomi Indonesia termasuk gagalnya berbagai 

pelaksanaan program pembangunan pertanian menuntut per￾hatian untuk menelusuri permasalahan yang dihadapi selama ini. 

Beberapa permasalahan pokok pembangunan pertanian yang 

telah dijelaskan oleh Simatupang dan Syafa’at (2000) mencakup: a. Kebijakan pada perdagangan dan penetapan harga 

yang merupakan modus paling umum dilakukan 

untuk merangsang dan mengendalikan arah pem￾bangunan ekonomi. Intensitas kebijakan perdagangan 

harga dapat diukur secara kuantitatif dengan Tingkat 

Proteksi Nominal (NPR atau Nominal Rate of Protection) 

dan Tingkat Proteksi Efektif (EPR atau Effective Rate of 

Protection). 

b. Kebijakan fiskal yang dalam hal ini didasarkan pada 

alokasi anggaran pembangunan pemerintah yang 

disahkan dalam keputusan politik untuk sektor per￾tanian justru cenderung menurun terus sebesar 10 

persen pada periode Tahun 1994-1996. 

c. Kebijakan perbankan tidak efektif mendukung strategi 

pembangunan yang meletakkan prioritas pada sektor 

pertanian. 

d. Arah penanaman modal swasta baik Penanaman 

Modal Dalam Negeri (PMDN) maupun Penanaman 

Modal Asing (PMA) sama halnya dengan kasus 

alokasi kredit. Meskipun tidak sepenuhnya merupa￾kan keputusan pemerintah, tetapi pengaruh pemerin￾tah terhadap trend investasi cukup besar sehingga 

investasi swasta terhadap pembangunan di sektor 

pertanian rendah dan cenderung menurun sejak Pelita 

I. Kenyataan tersebut memberikan bukti bahwa ke￾bijakan pemerintah yang berkenaan dengan investasi 

relatif kurang mendukung strategi pembangunan yang 

menetapkan sektor pertanian sebagai prioritas utama. 

e. Kebijakan industri kecil; apakah benar pembangunan sektor 

industri dilakukan secara bertahap, diawali dari industri pendukung sektor pertanian (agroindustri) dan industri hilir 

(down stream) ke industri hulu (up stream). Ternyata hal 

tersebut tidak benar terbukti dari kebijakan yang ditetapkan 

oleh Soehoed yang menganjurkan dari industri hulu dulu ke 

industri hilir atau yang dikenal dengan paradigma big push

(Soehoed, 1988). Kecuali Soehoed, salah seorang mantan 

menteri perindustrian lain yakni Hartarto mengakui bahwa 

peran industri hulu yang disebutnya sebagai industri kunci 

lebih disenangi dengan memakai pendekatan berspektrum 

luas yakni membangun semua kelompok industri secara 

bersamaan dengan misi berbeda. Kedua pernyataan tersebut 

menampakkan agroindustri pada hakikatnya tidak disebut 

sebagai titik berat pembangunan industri. Oleh sebab itu, di 

Indonesia terbentuk struktur industri yang rapuh meng￾andalkan modal besar, substitusi impor atau tidak ber￾basiskan kekuatan domestik dan lemah dalam mengem￾bangkan keterkaitan antara industri kecil. 

Secara umum kegagalan Orde Baru menciptakan struktur 

ekonomi yang seimbang dan tangguh secara berkelanjutan adalah 

akibat dari akar permasalahan berikut : 

a. Sindrom pertumbuhan tanpa transformasi (growth 

without transformation) 

b. Sindrom kemunduran ketahanan pangan (food security 

backwardation) 

c. Sindrom ketergantungan ekonomi (external economic 

dependency) 

Rangkaian permasalahan yang diuraikan menjadi beban 

berat bagi pengembangan dinamika pembangunan pertanian yang 

berkelanjutan. Di samping permasalahan yang berkenaan dengan 

kebijakan pembangunan yang dianggap melenceng dari kese-pakatan mengutamakan pembangunan pertanian maka terdapat 

juga beberapa permasalahan lain yang tidak kalah pentingnya 

untuk segera dipecah secara bersungguh-sungguh. Permasalahan 

agraria telah dijelaskan Jamal (2000) suatu hal yang bernilai 

krusial karena mengingat eratnya hubungan antara lahan dengan 

kegiatan pertanian. Keeratan hubungan tersebut telah menim￾bulkan kesadaran bahwa upaya perbaikan kesejahteraan petani 

tidak cukup hanya melalui perbaikan teknologi dan perbaikan 

fungsi kelembagaan terkait dengan proses produksi, distribusi 

hasil, pengolahan hasil dan pemasaran. Perbaikan akses petani 

terhadap lahan akan banyak menentukan keberhasilan upaya 

peningkatan kelayakan kehidupan masyarakat pedesaan secara 

keseluruhan. Beberapa permasalahan yang menyangkut lahan 

sehubungan dengan proses pembangunan pertanian: 

Akibat pola pewarisan yang dianut masyarakat cenderung 

memakai sistem waris berbagi yang disebut oleh Wolf (1985) 

dengan istilah partible inheritance maka gejala fragmentasi tanah 

semakin menjadi-jadi. Diperkirakan secara pasti rata-rata 

penguasaan atas sebidang lahan semakin sempit dari tahun ke 

tahun. Jumlah petani tidak belahan (tunakisma) bertambah hingga 

Tahun 1993 mencapai 28 persen dari total rumahtangga petani 

(Bachriadi, 1999). Data hasil Sensus Pertanian Tahun 2018 

menunjukkan bahwa jumlah rumahtangga petani pengguna lahan 

mengalami kenaikan sejumlah 1.471.506 rumahtangga atau 5, 71 

persen. Peningkatan tersebut terjadi dari yang semula tahun 2013 

sejumlah 25.751.267 rumahtangga menjadi 27.222. 773.571. Ada￾pun jumlah peningkatan rumahtangga petani gurem juga 

mengalami peningkatan sebanyak 1.560.534 atau 10,95 persen dari 

yang semula tahun 2013 sejumlah 14.248.864 rumahtangga men￾jadi 15.809.398 pada tahun 2018. Mayoritas rumahtangga petani mempunyai hak penguasaan atas sebidang <0,05 hektar. Jika 

kondisi tersebut diteruskan maka diperkirakan pembangunan 

pertanian akan menghadapi berbagai hambatan khususnya yang 

berkaitan dengan upaya peningkatan produktivitas lahan dan 

pencapaian efisiensi usaha. 

Permasalahan lain yang penting diperhatikan yakni ter￾jadinya konversi lahan produktif yang semula dimanfaatkan 

untuk kepentingan kegiatan pertanian ke penggunaan non 

pertanian seperti untuk kepentingan perumahan, sarana rekreasi, 

perkantoran, industri dan sebagainya. Terjadinya ketimpangan 

dalam pemilikan lahan pertanian yaitu terakumulasi lahan 

tertentu pada sekelompok elite desa.

Petani mudah terbujuk menjual lahan produktif ke pemilik 

modal dengan tingkat harga yang menggiurkan mereka. Tindakan 

ini di satu sisi rasional bagi petani yang tidak mampu mem￾bendung tekanan keluar dari proses pemiskinan. Di sisi lain petani 

sulit mengelak daya tarik perkotaan yang mendorong ber￾urbanisasi atau mengikuti pola hidup konsumtif dan hedonis 

akibat pengaruh kota, media massa dan media sosial yang berarus 

global.

Pelaksanaan pembangunan pertanian berkelanjutan dan 

ramah lingkungan juga dihadapkan pada permasalahan yang ber￾talian dengan ketenagakerjaan. Permasalahan pokok yang ter￾dapat pada aspek ketenagakerjaan pertanian antara lain meliputi: 

a. Masih rendahnya tingkat pendidikan yang dimiliki 

petani dalam mengelola usaha tani seefisien mungkin. 

b. Pada beberapa desa sudah menunjukkan gejala 

kelangkaan tenaga kerja sebagai dampak dari proses 

urbanisasi atau berpindahnya penduduk desa ke kota 

tujuan. c. Minimnya informasi tentang pengembangan diver￾sifikasi usaha tani on farm dan off farm berbasis 

agribisnis yang diterima petani sehingga tingkat 

pengetahuan dan keterampilan yang dimiliki relatif 

masih terbatas. 

d. Sebagian petani yang aktif bekerja terdiri dari kaum 

lanjut usia, sehingga memengaruhi keadaan sulitnya 

mengintegrasikan mereka ke dalam proses pem￾bangunan pertanian. 

e. Petani kurang memiliki akses terhadap lahan yang 

dikelolanya karena sebagian dari mereka berstatus 

sebagai petani tunakisma baik penggarap ataupun 

buruh tani. 

Dari untaian permasalahan tersebut telah memberikan 

gambaran mengenai cakupan permasalahan keseluruhan dari 

proses pembangunan pertanian berkelanjutan dan ramah ling￾kungan maka untuk melengkapi pengetahuan tentang hambatan 

lain yang menghadang pencapaian keberhasilan pembangunan 

pertanian tidak kalah pentingnya kita menaruh perhatian pada 

dilema petani yang dikatakan oleh Wolf (1985) sebagai ‘masalah 

abadi kaum tani’. Adapun bagi Wolf (1985) masalah abadi petani 

adalah masalah mencari keseimbangan antara tuntutan dari dunia 

luar dan kebutuhan petani untuk menghidupi keluarganya. Usaha 

untuk mengatasi masalah yang mendasar tersebut dilakukan 

melalui dua strategi yang saling tidak bertentangan : 

a. Memperbesar produksi 

b. Mengurangi konsumsi. 

Mubyarto dan Kartodirdjo (1988) mengemukakan bahwa 

masalah hakiki pembangunan pedesaan termasuk di bidang 

pertanian adalah sangat kecil peluang penduduk desa untuk mendapatkan pekerjaan yang memberikan pendapatan yang 

memadai. Jika pun dinyatakan ada tersedia peluang kerja namun 

mereka tidak mampu meraih karena keterampilan yang di￾syaratkan tidak terpenuhi. Permasalahan lain menyangkut adanya 

hambatan kekakuan akses dari kelembagaan petani yang kurang 

mampu merespons dan menyesuaikan kegiatan dengan tujuan 

program pembangunan pertanian yang ditawarkan oleh agen 

pembaharu. Partisipasi petani rendah dalam kelembagaan khusus￾nya yang berstatus tunakisma. 

Kompleksitas permasalahan pembangunan pertanian akan 

semakin rumit jika dihubungkan dengan keterbatasan modal yang 

dimiliki petani, sulitnya memperoleh kepastian harga yang 

menguntungkan petani, ketidakpastian pasar dan konsumen yang 

siap menampung hasil produksi. Semua permasalahan yang 

diungkapkan menuntut solusi yang tidak hanya berpihak pada 

satu kepentingan pihak tertentu saja. Akan tetapi, yang lebih 

dibutuhkan adalah keterpaduan langkah terintegrasi antara peme￾rintah, petani, agen pembaharu, pihak swasta atau investor, mitra 

kerja sama pertanian, pedagang hasil pertanian, pengelola pasar, 

konsumen dan lembaga pendukung lain yang bahu-membahu 

mengangkat produk pertanian Indonesia yang berkualitas tinggi 

dan bernilai kompetitif hingga berdaya saing terhadap produk 

dari luar negeri atau paling tidak menjadi tuan di negara sendiri. 

8.2. Pendekatan Pembangunan Pertanian 

Gambaran tentang pendekatan pembangunan desa terpadu 

model Camilia di Bangladesh yang dimulai sejak tahun 1960 

disponsori oleh Dinas Pertanian melalui Direktur Pembangunan 

Pedesaan setempat. Pada pendekatan dengan Pola Camilia yang 

pertama perlu dikembangkan adalah koperasi primer yang kemudian diperluas dengan irigasi, pendidikan, pendidikan 

wanita, Keluarga Berencana, listrik masuk desa dan administrasi 

pedesaan. Prinsip pokok dari program ini adalah: 

1. Memberikan kepada petani sarana produksi yang 

baru, pengetahuan baru dan ketrampilan baru; 

2. Melatih petani menggunakan faktor-faktor produksi 

yang baru dan; 

3. Menjamin keuntungan tertentu bagi pemakaian faktor￾faktor produksi tersebut. 

Pola Pedesaan RRC seperti dinyatakan oleh Mubyarto dan 

Kartodirdjo (1988) diakui banyak menarik perhatian karena 

keberhasilannya dalam melaksanakan program yang lebih merata 

dan langsung terkait dengan partisipasi masyarakat. Satu hal yang 

paling menarik dari pendekatan berpola Pedesaan RRC yaitu 

keberhasilannya dalam mengarahkan keseluruhan program kerja 

pada pemberian kesempatan kerja bagi setiap warga hampir 

secara merata. Ciri dari pendekatan ini adalah desentralisasi 

dalam tim produksi dengan kontrol yang kuat, disiplin, semangat 

dan kepercayaan yang tinggi dari setiap warga. 

Pendekatan pembangunan pertanian yang telah diterapkan 

antara Bimas atau Bimbingan Massal. Pendekatan ini dilakukan 

secara terpadu dan pada awalnya berupaya mencapai tujuan 

peningkatan produksi beras. Pendekatan dengan metode Bimas 

sesungguhnya hampir serupa dengan Pola Camilia di Bangladesh. 

Sekarang metode Bimas tidak lagi hanya diterapkan pada 

pembangunan pertanian pangan (beras), tetapi juga sudah 

dikembangkan pada berbagai komoditas lain seperti palawija, 

buah-buahan, ternak, ikan dan sebagainya. Implementasi Program 

Bimas yang paling intensif dilakukan pada tanaman padi hingga 

sekarang pendekatan ini telah ditingkatkan dalam Program Inten-sifikasi Massal (Inmas), Intensifikasi Khusus (Insus), Supra Insus 

dan Supra Insus Plus. Rangkaian pendekatan pembangunan 

pertanian dengan Program Bimas pada prinsipnya intinya yaitu 

penerapan Panca Usaha yaitu: 

1. Penyediaan bibit unggul 

2. Pemupukan 

3. Pengairan 

4. Pemberantasan hama dan penyakit 

5. Metode bercocok tanam yang lebih baik 

Penyediaan sarana produksi dilengkapi pelayanan informasi 

dari sistem penyuluhan disertai pengaturan pemasaran, kebijakan 

harga dan lainnya. Departemen Pertanian telah melakukan pen￾dekatan pembangunan pertanian terpadu melalui konsep Tri 

Matra yang terdiri dari: 

a. Komoditi Terpadu 

Pendekatan ini ditujukan untuk menjawab kritik ter￾hadap pertanyaan yang mempermasalahkan titik perhatian 

pembangunan pertanian pada Pelita Pertama Orde Baru 

yang terlalu berat pada komoditas beras dengan mengor￾bankan komoditi palawija, buah-buahan, sayuran dan 

tanaman penting lainnya. Oleh karena itu, melalui pen￾dekatan komoditi terpadu diusahakan agar komoditi yang 

dibudidayakan di kelompok untuk kemudian dikelola 

secara intensif mulai dari masa pra produksi (pembibitan 

dan pengolahan lahan), proses produksi sampai pasca panen 

(pengolahan hasil produksi). 

b. Usaha tani Terpadu 

Pembinaan terhadap petani khususnya pada tingkat 

usaha tani pedesaan termasuk usaha ternak dan ikan di￾upayakan secara bersama untuk mencukupi kebutuhan biaya hidup petani sehari-hari. Setiap jengkal tanah yang 

dimiliki keluarga petani diharapkan untuk ditanami. Pada 

pendekatan ini diperkenalkan pengelolaan usaha tani yang 

berlangsung secara berkelompok dan diharapkan sangat 

menolong petani gurem, yang jika bergerak sendiri-sendiri 

kurang efisien. Akan tetapi, bila disatukan dalam kerja sama 

mampu menimbulkan kekuatan ekonomi berskala lebih 

besar. 

c. Wilayah Terpadu 

Pendekatan ini memandang masalah pembangunan 

pertanian dari sisi pengembangan suatu area atau wilayah, 

yang kemungkinan mempunyai potensi fisik tertentu untuk 

usaha produktif yang beraneka ragam baik di bidang 

pertanian maupun non pertanian. 

8.3. Mendahulukan yang Tertinggal 

Pengembangan pembangunan pertanian yang berkelanjutan 

dan ramah lingkungan seyogianya memiliki prinsip berke￾pedulian, berkeadilan dan berbasis sumber daya lokal dengan 

mengedepankan kepentingan kaum petani tanpa terkecuali. 

Spesifikasi makna petani yang berbeda status dalam berbagai hal 

menuntut pembangunan pertanian agar menyertakan partisipasi 

secara aktif sepanjang kegiatan berlangsung dalam periode waktu 

tertentu. Hal ini penting karena petani adalah pelaku usaha tani 

yang paling mengerti, mengetahui dan memahami secara riil 

tentang lingkup permasalahan, kondisi, kebutuhan dan target 

tujuan yang diharapkan terpenuhi dalam upaya peningkatan 

produktivitas usaha taninya secara efisien dan efektif. 

Pendekatan pembangunan pertanian yang digerakkan oleh 

kekuatan dan kecanggihan teknologi, padat modal dengan pen-dekatan top down dan menggunakan sudut pandang etik tentu 

rentan mengalami penyimpangan tujuan akibat kurang konsisten 

dengan kondisi, permasalahan dan kebutuhan petani di wilayah 

pedesaan. Dengan penggunaan pendekatan top down yang berarus 

dari atas ke bawah diketahui bahwa pengambilan keputusan dan 

penyusunan program kekuatan pembangunan pertanian ber￾sumber dari pemerintah pusat dan dikomunikasikan sekaligus 

disosialisasikan untuk ditujukan pada khalayak pertanian yang 

menjadi target sasaran strategis. Pendekatan top down bersifat 

sentralistis. Kemampuan analisis kondisi, permasalahan dan ke￾butuhan yang nyata di tengah sistem sosial masyarakat petani 

dengan pendekatan top down lemah sebab para penyusun program 

pembangunan pertanian kurang merekam dan mengenal realitas 

yang tengah terjadi. Tentu saja untuk mereduksi kelemahan pen￾dekatan top down perlu dimanfaatkan pendekatan pembangunan 

pertanian bottom up atau berarus bawah ke atas. 

Pendekatan bottom up menyertakan partisipasi petani yang 

dilaksanakan sejak awal kegiatan pembangunan pertanian. Pelak￾sanaan analisis ini bersifat desentralisasi dengan jenis kegiatan 

berupa pendataan atau survei, observasi, diskusi interaktif dan 

bentuk penelusuran lain yang dilakukan sejak awal pra-peren￾canaan. Kegiatan identifikasi dan kategorisasi informasi yang 

dibutuhkan dari masyarakat petani dan usaha pertanian lain 

dapat disusun berdasarkan skala prioritas guna dimanfaatkan 

sebagai bahan pertimbangan dalam perencanaan. Pendekatan 

bottom up memang membutuhkan waktu, biaya dan tenaga yang 

besar. Akan tetapi, kelemahan tersebut dapat diatasi dengan men￾jalin rutinitas interaksi sosial dan komunikasi antara masyarakat 

petani dengan agen pembaharu sebagai fasilitator yang men￾jembatani antara kepentingan pihak penyusun program dengan petani sasaran strategis. Paduan pendekatan top down dengan 

bottom up termasuk pilihan yang tepat untuk pengembangan 

partisipasi petani dalam pembangunan pertanian yang berbasis 

komunitas dan sumber daya lokal. 

Bergulirnya konsep bekerja bersama komunitas merupakan 

bentuk kritik terhadap pendekatan pembangunan top down dan 

kurang memperhatikan keunikan, kespesifikan, keragaman, 

kekhasan dari kondisi, kemampuan, permasalahan dan kebutuhan 

tiap kelompok masyarakat. Bentuk aktivitas pembangunan 

dengan komunitas (community practice) mencakup tiga aktivitas 

yakni social action, social planning and community development (Adi, 

2003). Pembangunan berbasis komunitas merupakan paradigma 

baru pembangunan ke pedesaan, karena gagalnya pendekatan 

individual yang menjadi landasan selama ini (Syahyuti, 2005). 

Beberapa konsep pembangunan yang bertolak dari paradigma 

tersebut antara lain Community Development, Community based 

Management, Community Empowerment, Pengembangan Masya￾rakat Pedesaan Berbasis Sumber daya Manusia dan Capacity 

Building. Pemaknaan pengembangan masyarakat menurut PBB 

adalah “… a process whereby the efforts of Government are united with 

those of the people to improve the social, cultural, and economic 

conditions in communities” (PBB, 2005). Pengembangan masyarakat 

merupakan proses dinamika (Dumasari, 2014). Pengembangan 

masyarakat merupakan usaha bersama antara pemerintah, 

masyarakat dan pihak lain dalam upaya meningkatkan kapasitas 

sosial, kultural dan ekonomi masyarakat. Konsep community 

development pada hakikatnya berdimensi luas mencakup ragam 

upaya peningkatan kelayakan hidup komunitas petani dengan 

mengaplikasikan teori dan praktik secara seimbang. Pendekatan pengembangan masyarakat dalam pem￾bangunan pertanian berkelanjutan dan ramah lingkungan ber￾gerak dari inisiatif masyarakat tani. Mendahulukan petani yang 

selama ini tertinggal adalah inti dari pendekatan pembangunan 

pertanian berbasis komunitas. Kesempatan disediakan bagi petani 

kecil yang berlahan sempit dan yang tidak memiliki lahan atau 

berstatus sebagai penyakap (penggarap) dan buruh tani. Bentuk 

kesempatan yang diberikan berupa peningkatan kapasitas diri dan 

perilaku melalui ragam pendidikan yang tidak formal seperti 

sekolah lapang, penyuluhan interaktif, pelatihan partisipatif 

dengan teknik belajar sambil bekerja (learning by doing), anjang 

sana, latihan dan kunjungan serta diskusi kelompok terfokus. 

Peningkatan kompetensi petani tunakisma yang tidak memiliki 

lahan pertanian dapat dikembangkan melalui transformasi hard 

skill dan soft skill tidak hanya pada on farm namun juga off farm. 

Pengembangan produktivitas dan kreativitas petani 

tunakisma pada on farm dapat melalui transfer teknologi penganan 

berbagai kegiatan produktif pada tahap pra produksi dan pasca 

panen. Beberapa kebutuhan strategis pengembangan masyarakat 

(community development) yang penting diperhatikan ketika meng￾gerakkan pembangunan pertanian berbasis komunitas dengan 

mendahulukan yang terbelakang dapat diamati secara rinci pada 

Gambar 36. Kegiatan produktif yang menggerakkan partisipasi masya￾rakat petani kecil terutama yang berstatus tunakisma tidak 

semudah membalik tangan. Posisi marginal sebagai pekerja atau 

buruh upahan dalam masyarakat petani menyebabkan sederet 

kesulitan untuk menyadarkan kaum tani yang tertinggal agar sadar dan bersedia aktif berpartisipasi dalam berbagai program 

pembangunan pertanian. Petani yang tertinggal didahulukan 

dengan meningkatkan motivasi dan semangat kewirausahaan 

agar mempunyai kemampuan sebagai agriecopreneur. Seorang 

agriecopreneur adalah figur petani yang mengelola usaha pertanian 

dari hulu sampai hilir secara produktif, kreatif dan inovatif 

dengan berani menanggung risiko dan mampu memanfaatkan 

setiap kesempatan yang bernilai ekonomi tanpa mengabaikan 

etika nilai sosial dan kelestarian lingkungan alam. Keberadaan 

agriecopreneur perlu didukung dengan fasilitas modal usaha, 

inovasi teknologi, kerja sama kemitraan, ruang pendidikan 

learning by doing yang kreatif inovatif, dukungan kelembagaan 

lokal, dukungan pemerintah, asuransi tani, jaminan kepastian 

harga dan pasar serta kelengkapan fasilitas transportasi dan 

aksesibilitas teknologi informasi. 

 Mengingat status petani tunakisma bukan pemilik lahan 

pertanian menyebabkan mereka terlupakan untuk diundang 

dalam kegiatan transfer teknologi atau bentuk penyuluhan dan 

pelatihan lain. Golongan petani tunakisma yang berada pada 

posisi tertinggal enggan juga menghadiri kegiatan program 

pembangunan pertanian karena merasa tidak memiliki hak dalam 

pengambilan keputusan tentang adopsi inovasi pertanian. Meski 

demikian, pembangunan pertanian berbasis komunitas tetap perlu 

dilaksanakan melalui pendekatan pengembangan masyarakat 

dengan mendahulukan yang tertinggal. Pendekatan pem￾bangunan pertanian dengan konsep mendahulukan yang ter￾tinggal berpegang pada beberapa prinsip yang tertera pada TabelSemua prinsip pembangunan pertanian dengan pendekatan 

komunitas mendahulukan yang tertinggal tidak terlepas dari konsep Community based Management, yang muncul dari per￾kembangan pendekatan Community based Natural Resource 

Management (CBNRM) dengan tekanan pada sumber daya alam. 

Menurut Adhikari (2001) dan Gibbs dan Bromley (1989) diketahui 

bahwa prinsip pendekatan CBNRM adalah suatu aktivitas yang 

menekankan pada manajemen sumber daya alam oleh petani 

untuk dan dengan komunitas lokal. Cakupan tujuan utama 

CBNRM: 

1) Peningkatan kesejahteraan dan jaminan hidup 

masyarakat lokal 

2) Peningkatan konservasi sumber daya alam, dan 

3) Pemberdayaan masyarakat lokal. 

Pendekatan CBM dapat dimulai dari kegiatan focus group 

discussion yang membahas konsep kerangka kerja atau model yang 

umum yang akan digunakan, kisaran ukuran keberhasilan, serta 

ragam bentuk intervensi luar yang dibutuhkan. Tahapan awal dari 

pendekatan CBM penuh tantangan terletak pada aktivitas yang 

menjadi pondasi dasar yakni membangkitkan semangat, motivasi 

dan kesadaran serta kesertaan partisipasi masyarakat petani. 

Tahapan awal ini dilakukan tanpa tekanan yang membebani 

komunitas petani. Kegiatan represif dihindari dan diganti per￾suasif yang memiliki motif agar komunitas petani merasa 

membutuhkan dan merasa memiliki untuk bertanggungjawab. 

Beberapa tahapan kegiatan pembangunan pertanian dengan yang 

dijelaskan oleh Crawford, et al., (2000) tertera rinci pada Gambar Pengembangan kapasitas masyarakat harus menganut 

pendekatan co-management dimana masyarakat dan pemerintah 

secara aktif bekerja bersama, dan adanya pemimpin lokal yang 

kuat dan mendukung (Syahyuti, 2005). Strategi pengembangan 

kapasitas (Capacity Building) merupakan suatu aktivitas pem￾bangunan terutama yang intinya yaitu pemberdayaan komunitas 

dengan bertolak dari kekayaan tata nilai dan memprioritaskan 

kebutuhan serta mengorganisasikan mereka untuk melakukan 

sendiri (Eade and William, 1995). Pengembangan kapasitas 

sumber daya manusia dimaksudkan untuk meningkatkan ke￾mampuan dalam menyelesaikan permasalahan (Mildeberger, 1999). Capacity building tidak dapat diselenggarakan sendirian oleh 

pihak tertentu namun perlu dukungan dari berbagai pihak terkait. 

Pelaksanaan capacity building pada petani memiliki beberapa 

langkah penting yang dapat diamati pada Gambar 38. 

Gambar 38. Beberapa Langkah dalam Proses Capacity Building Petani 

Pembangunan pertanian berkelanjutan dan ramah ling￾kungan yang berbasis komunitas dan berkonsep mendahulukan 

yang tertinggal serta intinya yaitu pemberdayaan dengan capacity 

building memiliki beberapa model. Eade (1997) memaparkan 

beberapa model yang dimaksud: 

1) Bekerja dengan posisi sebagai intermediaries

2) Menciptakan sinergi dalam komunitas 

3) Mempromosikan organisasi yang representatif 

4) Menciptakan organisasi yang independen 

5) Pemerintah dan NGO bekerja secara paralel bersama￾sama. 

Target capaian capacity building, yaitu tidak hanya pada level 

individu namun juga meliputi level kelompok kecil (small group) 

dan level institusi dan organisasi serta level sistem sosial petani 

secara keseluruhan. Sejak dini, beberapa rintangan yang rentan terjadi dalam pembangunan pertanian yang berbasis komunitas 

perlu diantisipasi. Menurut Chambers (1997) ada sejumlah bias 

orang luar yang menyebabkan terjadinya hambatan untuk 

memahami kemiskinan dan orang miskin, yang tertinggal, 

terbelakang dan terisolir yaitu: 

1) Bias musim: Orang luar yang terdiri dari agen 

pembaharu, peneliti, akademisi dan lainnya yang ingin 

mendalami persoalan warga marginal termasuk petani 

kecil dan tunakisma datang pada saat musim 

kemarau/kering; atau pasca panen sehingga persoalan 

petani yang dialami selama masa paceklik luput dari 

perhatian. 

2) Bias tempat: Orang luar yang akan mendampingi 

kegiatan pemberdayaan datang hanya pada lokasi 

yang mudah dijangkau 

3) Bias tokoh: Orang luar hanya menemui kelompok elite 

masyarakat 

4) Bias gender: Orang luar cenderung hanya berbicara 

dengan kelompok laki-laki 

5) Bias program: Orang luar cenderung menggunakan 

program untuk ‘pamer’ kesuksesan 

6) Bias kesopanan: Orang luar berkecenderungan untuk 

menyembunyikan hal buruk dan memainkan peran 

yang berbasa-basi 

7) Bias profesi: Orang luar berkecenderungan untuk 

memahami masyarakat dari aspek yang diminatinya 

saja (parsial). 

Semua bias tersebut seyogianya dihindari sejak awal. 

Chambers selanjutnya menjelaskan strategi pemberdayaan masya￾rakat marginal yang terbelakang menggunakan pendekatanpembalikan (reversal) sikap dan perilaku orang luar yang bekerja 

di masyarakat, agar lebih peka dan memahami situasi dan 

persoalan masyarakat terutama yang paling lemah dan miskin 

termasuk petani kecil yang tunakisma. Proses belajar tentang 

pendekatan pengembangan masyarakat dalam pembangunan 

pertanian yang berbasis pemberdayaan melalui pendekatan 

pembalikan cara kerja orang luar yaitu dari tergesa-gesa, berjarak, 

dan seolah terpintar menjadi melebur, mendengarkan, dan belajar 

dari masyarakat petani yang terbelakang. Pembalikan (reversal) 

yang menjadi titik tolak dalam pembangunan pertanian dengan 

pendekatan mendahulukan yang terbelakang.